党的十八届四中全会的召开，将党建工作推上一个新的起点。当前我国正处于大发展大变革大调整的关键时期，地方各类高校要认真贯彻从严治党要求和依法治国方针，增强忧党兴党的使命担当，把从严治党、依法治校全面推向前进，以改革创新精神推动高校党建工作再上新台阶。

　　认清四种形势

　　当前复杂的世情国情要求我们必须加强高校党建工作。从外部来看，我们将长期面对敌对势力实施“西化”、“分化”战略的严峻斗争，高校越来越成为国外敌对势力渗透争夺的战略重点。从内部来看，社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，高校在意识形态领域面临的斗争和较量是长期的、尖锐的，迫切要求高校党建工作增强政治敏锐性和政治鉴别力。

　　现行的高校领导体制、管理模式要求我们必须加强高校党建工作。当前大多数高校实行多种学制、多种管理模式并存。一校多区、一校多制的新情况要求高校党委要能够更有效、更合理地开展党建工作。加上高校党建工作仍存在一些体制性问题有待解决，如高校基层党支部的自身建设、组织制度建设、党员教育管理工作等缺乏量化的评估标准和考核等问题。这要求必须加强和改进高校党建工作。

　　网络等新媒体技术的广泛应用要求我们必须加强高校党建工作。网络已成为广大师生与外界交流、获取信息的一种重要方式。然而，网络信息鱼龙混杂、良莠不齐。大学生思想活跃、追求人格独立，民主意识和批判精神较强，需要有明确的信仰和强有力的指引。因此必须切实加强和改进高校党建工作，在校园构筑起一道信息“防火墙”。

　　高校思想政治工作的现状和校园安全形势要求我们必须加强高校党建工作。近年来，由于招生规模扩大，师资力量缺乏，导致部分高校对思想政治教育工作有所放松，部分高校党建工作严重“供血不足”。同时，由于近年来高校与社会的联系越来越密切，经济活动越来越多，高校的党风廉政建设也面临严峻考验。此外，近期校园安全事故频发，学校安全稳定形势不容乐观。这些都迫切要求高校党委进一步加强学生思想政治教育和校园安防建设。

　　坚守四种理念

　　坚守“服务发展大局、服务社会为先”的服务理念。服务发展大局是指高校要始终坚持正确的办学方向，为“办好让人民满意的大学，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人”这个根本大局服务。服务社会为先是指高校要紧密结合人才培养这个中心工作，将自身科研优势、智力资源充分发挥出来，结合改革发展实际，不断拓宽服务人民、服务企业、服务社会的渠道。高校要坚守这两种服务理念，做服务地方经济社会发展的“智囊团”和“思想库”。

　　坚守“一切为了师生，为了师生的一切”办学理念。始终将促进师生全面发展、构建和谐校园作为高校党建工作的落脚点，始终把师生的利益放在首位，把解决师生全面发展的实际问题作为高校党建工作的重要内容。高校的校、院（系）党员领导干部要经常到师生中间去，同师生面对面、心连心，使高校基层党组织真正成为高校科学发展的有力组织者、推动者和实践者。

　　坚守“夯实基层基础，做强战斗堡垒”的管理理念。高校党委要坚持工作重心下移，把党建工作的重点放在抓好基层、打牢基础上，切实加强高校党组织建设和党员队伍建设。选好配强党支部书记，创新党支部活动方式，充分发挥党支部作用，在创先争优中建设坚强的战斗堡垒。

　　坚守“依法办学，依法治校”的法治理念。高校党委要把学习贯彻十八届四中全会精神作为当前首要政治任务，积极引导广大师生切实增强法治意识，依法办学，依法治校。高校党委要承担依法治校的主体责任，增强依法治校的意识和能力。党委主要负责人要切实承担好维护稳定和党风廉政建设“第一责任人”责任，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

　　创新七大机制

　　创新党员理论学习机制。把思想理论建设作为高校党建的根本性建设，切实抓好大学生理想信念教育和社会主义核心价值观教育，增强科学理论教育引导学生作用。坚持和完善校院两级党委中心组学习制度，创新党员教育培训体系。坚持基层党支部经常性学习教育制度、建立专题辅导报告制度、健全党员培训教育制度等，增强党员党性修养和理论素养。

　　创新领导班子和干部队伍建设机制。坚持党委领导下的校长负责制，完善党委常委会议事规则和决策程序，建立健全领导班子责任机制、协同机制和总结反思机制，增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持和完善民主集中制，健全党委内部决策机制，发挥党委全委会在重大决策中的作用。规范以院系为主的党政联席会议制度。探索建立领导干部深入基层调查研究机制，不断加强和改进工作作风，着力提高决策的科学化水平。建立健全高校惩治和预防腐败体系，扎实推进办学治校的法治化进程。

　　创新基层党组织建设机制。规范高校基层党组织工作制度，实现党组织和党的工作对教学、科研、管理和服务等业务工作实体的全覆盖。改进基层党组织设置方式。各院系要科学合理设置学生党支部，特别要做好党支部书记的培养、选拔工作。鼓励和引导党组织活动机制创新，积极开展贴近师生、贴近学校中心工作的活动，创建支部工作品牌。

　　创新高校思想政治建设机制。充分发挥思想政治理论课课堂教育主阵地作用，增强思想政治教育的针对性、吸引力和感染力。注重发挥新媒体对大学生的教育引导作用，加强与大学生的思想沟通与交流，开展有针对性的教育引导工作。抓好形势政策教育。选派业务水平高、政治立场过硬的教师承担形势与政策课教学任务，并形成制度长期坚持。

　　创新校园内外安全保障机制。高校要切实落实校园安全责任制，认真履行法定职责，建立完善学校内保机制，建立起有效防范事故的管理体制和工作机制。加强学校安全隐患排查，对隐患苗头依法及时果断处置，坚决把事态控制在校内。加强辅导员队伍建设，发挥辅导员队伍在大学生思想政治教育、心理健康教育、矛盾调解等工作中的积极作用。牢牢把握意识形态工作主动权，筑牢学生抵御渗透的思想防线，绝不给境外势力提供可乘之机。

　　创新党组织和党员服务师生工作机制。健全党组织和党员干部深入师生、深入基层的机制，完善领导干部接待师生、亲自处理师生来信来访制度，建立师生意见和建议收集反馈制度。健全师生利益表达和利益协调机制，努力解决影响师生发展的现实问题。建立结对帮扶机制，组织有帮扶能力的党员与困难师生员工结成帮扶对子。

　　创新高校党建工作共同推进机制。地方党委对高校党建工作要高度重视，每年研究1-2次高校党建工作；地方高校工委要抓好统筹协调，认真落实党委决定，督促各项决议决定贯彻落实；组织部门对高校党建工作要开展经常性检查，指导高校党员培养、发展工作，并将高校党建工作和安全稳定工作纳入绩效考核范围；纪检部门要指导高校加强惩治和预防腐败体系建设，认真检查高校纪委主体责任是否落实；宣传部门要强化高校党建工作的正面宣传引导，加强校园舆情监控；政法部门要抓好校园安全环境整治，强化高校社会治安综合治理工作；统战部门要坚决抵御境外利用民族、宗教问题对高校进行的渗透、破坏活动，防范和抵制各种邪教，加强与高校党外代表人士的团结合作。■

　　（作者系中共荆州市委副书记）

　　责任编辑：曾洁玲