一个执政党治理国家、社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。对我们这样一个有着8600多万名党员、430多万个基层党组织的超大型执政党来说，有统一、严明的规矩显得尤为重要。当前，全省正在开展守纪律、讲规矩集中教育活动。作为党员干部，要做到守纪律、讲规矩，一个基本的要求，就是要自觉做学习和遵守党章的模范，用党章规范自己的言行。

　　一、党员干部学习、遵守党章的重大意义

　　在近现代社会，一个政治组织为了维护本组织的团结和统一，使本组织有凝聚力和战斗力，通常都会制定对本组织成员有约束力的章程。中国共产党作为中国近现代以来最先进的政治组织，更是特别重视自身章程的制定、完善和学习贯彻。

　　1921年7月召开的党的一大，由于我们党当时还没有加强自身建设的丰富经验，加上开会时间短促，并受到法国巡捕的搜查干扰，虽然通过了《中国共产党的第一个纲领》，其中有若干类似后来党章条文的内容，但没有制定出专门的党章。1922年7月召开的党的二大，根据列宁的建党原则，并结合一年来党的自身建设经验，制定了党的第一部正式章程——《中国共产党章程》。

　　党的二大之后，每次党的全国代表大会的一个重要议程，就是修改党的章程，将党的一些成熟的新思想、新观点和新举措写进党章，使党章与时俱进，更好地指导党的建设的实践。至今，中国共产党共召开了18次党的全国代表大会，先后形成了17部党章。现行党章是在1982年党的十二大党章基础上不断修改完善的。党章的结构分为两大部分，第一大部分“总纲”，是党的简明的政治纲领；第二大部分是党在组织上的章程，共有11章，53条，约1.8万字。

　　我们党既重视党章的制定和完善，也重视党章的学习和贯彻。习近平同志当选为总书记后公开发表的第一篇文章，就是2012年11月16日在《人民日报》上发表的《认真学习党章　严格遵守党章》。该文要求全党牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。2013年1月22日，习近平总书记在十八届中纪委二次全会上的讲话中强调，每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

　　党章对一个政党有着特别重要的作用。对外，党章是一面公开树起来的旗帜，也是政党在政治上的宣言和承诺，表明其重大政治观点和重要组织原则，人们能从一个政党的党章中判别出这个政党的性质、宗旨和走向。对内，党章是一个政党立党、治党、管党的总章程，党的各级组织和全体党员都必须无条件服从和遵守党章，把党章作为必须遵循的党内最高行为准则。当前，在我国经济社会发展的新的历史阶段，社会生活多样，思想观念多元，我们党面临着“四大考验”和“四大危险”，落实管党治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。在新的形势下，党员领导干部学习、遵守党章，具有重要的现实意义。

　　第一，党章是党的根本大法，学习、遵守党章有利于增强党员干部的规矩意识。俗话说，没有规矩不成方圆。在我们党的各种规矩中，党章处于核心和管总的地位，是全党必须遵守的总规矩，在党内具有最高权威和最高效力。这是因为：从党章内容来看，党章回答和规范的是党的建设的根本问题；从党章产生的程序来看，党章由党的最高领导机关——党的全国代表大会制定和修改；从党章与党的其他具体党规的关系来看，党章是制定党内其他规章制度的总依据，其他规章制度只能把党章的原则要求具体化，不能违反党章。

　　第二，党章是统一全党思想和行为的根本准则，学习、遵守党章有利于规范党员干部的言行。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想。党员干部只有认真学习和严格遵守党章，才能把思想和行为统一到党章规定的党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验指引的正确轨道上来，始终保持政治上的清醒坚定和行动上的步调一致。

　　第三，党章是全面从严治党的根本依据，学习、遵守党章有利于落实全面从严治党的新要求。党章对党内政治生活、组织生活的重大原则问题提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，是坚持从严治党的根本依据。当前，部分党员干部存在组织涣散、纪律松弛的问题，如有的对中央的政策合意的就执行，不合意的就敷衍；有的个人主义、自由主义严重，跟组织讨价还价；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；还有的在处理一些应该由上级组织决定的重要问题时，事前不请示，事后不报告，等等。党员干部只有认真学习和严格遵守党章，才能准确把握全党必须遵循的行为准则，严格执行党的制度和纪律，使全党更有凝聚力、战斗力。

　　第四，党章是加强党性修养的根本标准，学习、遵守党章有利于党员干部加强党性修养。党章对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统阐述，对党员的权利和义务、党员领导干部应该具备的基本条件、党的纪律等作出了明确规定，为广大党员干部进行自我教育、自我完善、自我提高提供了根本遵循。党员干部只有认真学习和严格遵守党章，自觉按党员和党员干部标准要求和完善自己，不断加强党性修养，才能永葆共产党人的先进性和纯洁性，充分发挥先锋模范作用。

　　二、学习、遵守党章的着力点

　　对于党员干部来说，了解和熟悉党章的内容并不难，难的是将党章的规定内化于心，外化于形，自觉做遵守党章的模范。当前，从党员干部的角度来说，学习、遵守党章要结合自己的思想和工作实际，在以下四个方面着力。

　　第一，在政治上有信仰。政治信仰，解决的是政治认同问题，即一个国家和社会奉行什么样的指导思想，走什么样的发展道路，是对某种政治形态的价值认同，这种认同关系到社会的整合程度，也关系到社会成员的人生追求。党章在总纲中明确指出：党的最高理想和最终目标是实现共产主义。入党誓词中也明确规定，共产党员要为实现共产主义奋斗终身。可以说，对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，也是中国共产党得以发展壮大的根本原因。在改革开放和发展市场经济的新的历史条件下，随着社会经济利益的多元化以及组织形式、就业方式、分配方式、生活方式的多元化，人们的思想、观念和行为变得活跃多样，一些负面效应也给部分党员干部的思想观念带来重大冲击，导致他们政治信仰缺失。政治信仰缺失，也就失去了政治目标和政治动力，导致个人主义、拜金主义滋长，为人处事缺乏内生的畏惧心理和自我约束力，这是当前党内腐败现象蔓延的重要原因。无数事实证明，共产党员有坚定正确的政治信仰，就会政治上追求高洁、思想上保持纯正、生活上保持清廉，就有了自觉为党和人民事业不懈奋斗的强大动力。

　　第二，在道德上讲奉献。中国共产党不是利益集团，而是先进的政治组织，这种先进性的一个集中体现，就是党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。中国共产党员的本质属性，就是党章所规定的：中国共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。这里的共产主义觉悟，主要是指共产党员应有大公无私的道德情操，能够正确对待物质利益。共产党人也要生存，也要过幸福的生活，也有法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权，但除此之外，不得追求任何私利和特权，并且要能做到先公后私。2013年9月，习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出：衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。作为党的干部，就是要全心全意为人民服务，就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。党员干部与普通群众的一个重要区别，就是手中掌握着一定的权力。能否正确对待和运用权力，就成为党员干部是否真正为民服务的试金石。正确的权力观是权为民所赋，必须为民所用，而不能公权私用，这是对每一个党员干部最基本的要求。一些党员干部犯错误，往往是在用权上出了问题。每一名党员干部都要正确对待自己手中的权力，坚持秉公行使，把权力当作服务人民的工具，把岗位当作干事创业的舞台，按照法律法规和制度政策办事，按照党章党规和党性原则办事，把好金钱关、人情关、亲情关。

　　第三，在工作上敢担当。党员干部特别是领导干部，往往担负着一定的领导责任，是党的事业的骨干，是否有担当精神就显得特别重要。党章在许多方面对党员干部提出了明确的责任要求，实际上就是要求党员干部要有担当精神。比如，党章要求党员要在生产、工作、学习和社会中起先锋模范作用，坚决同消极腐败现象作斗争；要求党员干部树立正确政绩现，做出能经得起实践、人民、历史检验的实绩；要求党员干部能卓有成效地开展工作；要求党员干部有强烈的革命事业心和政治责任感，等等。习近平总书记特别强调领导干部要敢于担当，他在十八大以来的讲话中，有40多次使用“担当”这一概念。什么是担当呢？往大处说，就是一种责任感或者使命意识；往小处说，就是要不怕困难、能担事。坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。在2013年6月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记概括了新时期好干部的五条标准——信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，其中一条就是敢于担当。怎样才是敢于担当呢？习近平总书记是这样说的：“敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”这五个“面对”，就是敢于担当的具体标准。

　　第四，在行动上守纪律。现代政党为了维护党的团结统一，实现自己的政治目标，往往都制定有比较严密的纪律。特别是无产阶级政党在创立之初，时刻处在被敌人压迫的严酷环境中，更需要铁的纪律来增强党的战斗力和生存力。毛泽东同志指出：加强纪律性，革命无不胜；路线是王道，纪律是霸道。邓小平同志指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”正是由于纪律对无产阶级政党的极端重要性，党的二大制定的党的第一部党章共有六章，就专门有“纪律”一章。现行党章11章中，就有两章跟党的纪律密切相关。党章第七章就是“党的纪律”，具体阐述了党的纪律的内涵和重要性，以及纪律处分的种类和原则。党章第八章是“党的纪律检查机关”，专门阐述党的各级纪委的职责和任务。习近平同志担任总书记以来，针对当前部分基层党组织存在的组织涣散、纪律松弛的突出问题，反复强调党员干部要守纪律、讲规矩。2013年1月，习近平总书记在十八届中纪委二次全会上讲话指出：严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。2014年1月，习近平总书记在十八届中纪委三次全会的讲话中强调，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就靠严明纪律”，并特别强调组织纪律。2015年1月，习近平总书记在十八届中纪委五次全会上指出：讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。强调要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习以党章为根本大法的党的各项纪律制度，做守纪律、讲规矩的表率。■

　　（作者系中共湖北省委党校中共党史党建教研部主任、教授）

　　责任编辑：曾洁玲