农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村的领导核心。公安县地处荆江分洪区，是典型的农业大县，素有百湖之县美誉。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。近年来，公安县委全面落实从严管党治党责任，坚持大抓基层导向，把农村党建作为固本之举，不断提高农村党建工作水平，为农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。全县相继荣获全国绿化模范县、全国粮食生产大县、全国科技进步先进县、全国生猪调出大县、全国农村集体“三资”管理示范县等荣誉称号，成功创建省级园林县城、省级双拥模范县、省级卫生县城、省级文明县城，连续八次被评为全省金融信用县。2014年，全县基层党建工作在荆州市考核排名第一。

　　强化主业意识，落实责任抓党建

　　我带头认真落实党建工作责任，对基层党建工作勤调研、常思考、抓落实。每年我都要深入到100多个村、社区调研，掌握第一手资料。坚持以上率下，认真落实县“四大家”领导示范点制度，在县“四大家”领导中开展进乡村、进社区、进企业的“三进”活动，每月通报一次工作情况，督促县“四大家”领导定期到乡镇、村、社区和企业，了解掌握工作情况，帮助理清思路，解决实际问题。坚持上下联动，建立县委党建工作领导小组、乡镇党委书记、组织委员微信群，及时共享交流农村党建工作信息。加强党建工作考核，把党建在乡镇绩效考核中的权重从过去的10%提高到26%，对乡镇党委书记的考核权重提高到了50%，在全县树立抓党建就是最大政绩的理念。强化结果运用，充分发挥考核指挥棒作用，县委对抓党建工作优秀的乡镇党委书记优先提拔重用。2014年以来，先后推荐1名优秀的乡镇党委书记到外县市任副市长，推荐1名乡镇党委书记担任公安经济开发区管委会主任，树立了鲜明的用人导向。

　　强化素质提升，建强队伍抓党建

　　县委把建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍，作为加强农村党建工作的关键。大力实施“领头雁”工程，加大从农村致富能手、合作社负责人、复员退伍军人中选拔，从机关企事业单位退居二线干部中选聘，从外出务工经商人员中选引，从县乡机关在职干部中选派的力度，拓宽农村党支部书记来源。2014年以来，全县有454名大户和致富带头人、99名外出经商务工人员、134名退伍军人、36名农村合作组织负责人先后被选进了村“两委”班子，其中46人担任了农村党支部书记。积极开展农村党员干部分类培训，针对传统农业比较效益下降的问题，结合农村发展实际，开展党的建设、葡萄、小龙虾、花卉苗木、桃梨、柑橘、村庄规划建设等分类培训，提高农村党员干部的素质和能力。加强农村干部监管，规范履职行为，全县“五位一体”服务平台“三资”管理模式在全省推广。

　　强化力量下沉，聚集资源抓党建

　　县委积极整合各类资源，确保力量下沉，资源向基层倾斜。大力实施乡镇干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制建设，要求每名乡镇干部每月至少要到所联系的村工作10天，走访群众，帮助解决实际问题，每次驻村工作要记录在专用笔记本上，并放在村党员群众服务中心备查。县财政根据考评每天补助40元，确保乡镇干部沉到村、能作为。通过乡镇干部驻村工作，推进工作力量下沉，基本达到小事不出村、大事不出镇，全县赴省到市上访同比下降35%、10%。开展后进村整顿和薄弱村帮扶，每个后进村安排一名县领导、一个县直单位和10万元以上资金进行整顿。连续三年每年整合3000多万元县内各类资金开展王家大湖片区扶贫综合开发，系统改善薄弱地区经济发展环境。开展民企联村、部门帮扶行动，动员规模以上企业1对1联村帮扶，支持农业产业化龙头企业与村联办生产基地，安排县直机关单位联村、干部联户，每年落实各类帮扶资金3000万元以上，帮助村级组织解决一些实际问题。在农村党员干部的带领下，全县已建成农民专业合作社535家，入社农户6.3万户，占全县总农户的35%，带动周边农户10万余户，形成了10万亩葡萄、20万亩小龙虾等为主导产业，桃、梨、石榴、吊瓜子、中药材、蓝莓等特色农业遍地开花的新景象。其中，葡萄产业已成功申报“公安葡萄”国家地理标志证明商标和“晶凉田”商标，“晶凉田”牌葡萄被评为“湖北省名优葡萄”。

　　强化经费保障，增强投入抓党建

　　县委将党建工作经费列入财政预算并逐年增长，加大党建工作保障力度。近年来，县委、县政府每年投入5000多万元用于基层党建工作。其中，列支1000万元推进乡镇干部“安心工程”，改善乡镇干部住宿条件；列支320万元推进乡镇干部“岗位在村（社区）”机制建设；列支656万元，村平增加2万元党建工作经费；实施“后进村帮扶行动”，每年列支265万元，帮扶13个经济薄弱村（每村10万元）、25个后进村（每村5万元），确保转化升级；连续四年每年列支700多万元推进村（社区）党员群众服务中心建设，搭建基层党组织服务群众平台；列支2300万元用于社区运转和服务群众经费；列支17万元用于县委表彰优秀基层党组织书记，每人奖励5000元打入个人养老保险账户；逐年提高村干部待遇，将农村支部书记工资提高到副乡镇长工资水平，村干部养老保险提高到灵活就业人员标准，副职干部纳入养老保险范畴。同时，采取“财政划、党费列、社会筹”等办法，建立将达100万元的党员帮扶资金账户，常年滚动增加，用于困难党员帮扶。■

　　（作者系中共公安县委书记）

　　本栏目编辑：曾洁玲