襄阳市政府研究室调研组

　　当前，受市场需求收缩、原材料价格上涨、新冠疫情反复等多种因素影响，企业生产经营面临很大压力。襄阳市坚决扛牢稳住经济大盘的政治责任，认真开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，以“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动和“千名干部进千企”活动为抓手，精准有效助企纾困解难，千方百计增强企业信心、稳定市场预期，促进全市经济平稳健康发展。
　　一、强化目标导向，提升服务“四率一度”。一是服务重点企业的覆盖率达到100%。市、县两级对年度拟新增产值2000万元以上的企业、亿元以上的工业投资项目、纳入年度冲关破关计划企业、拟进规稳规企业等四类1581家重点企业实行联系包保，实现了联系服务全覆盖。二是部门主要负责同志服务企业的覆盖率达到100%。市、县两级部门主要负责同志领衔组建625个工作专班，开展联系服务企业工作，实现部门主要负责同志服务企业全覆盖。三是企业诉求响应率达到100%。截至4月底，“双千”服务平台共收集到企业反映的7大类诉求1383个，通过联系服务的部门和市“双千办”逐一进行了回应，提出了解决问题的路径措施，实现了企业诉求响应率百分百。四是企业反映问题销号率达到90%以上。实行企业诉求现场收集、部门第一时间响应、问题联席办理、限期销号落实的闭环管理机制，确保纾困解难措施清零、问题销号；上半年销号率可达70%以上，全年销号率可达90%以上。五是服务对象满意度达到95%以上。从目前调研、回访情况看，各类市场主体对市委、市政府开展的“双千”工作给予高度评价，对各部门联系服务企业的成效充分认可。
　　二、强化问题导向，切实破解企业“五难”。一是破解企业订单难题。聚焦重点产业和重点企业，建立企业配套需求清单和供应链清单，加快推动企业本地化协同发展。分产业链组织开展产销对接，今年已经开展5场产销对接活动，累计100余家企业参加；与397户小微企业签订政府采购合同，实际采购额度1.9亿元。搭建襄阳市工业企业（供应链）公共服务平台，为企业产销对接提供智能化、自动化服务，目前已有1500多家企业注册登录，发布产品2000余种，帮助200余家企业成功对接。二是破解企业成本难题。用好用足用活中央、省各项助企纾困政策，今年已帮助52个企业（项目）争取省高质量发展专项支持资金1.35亿元，目前已下达6975万元；加大财政支持力度，今年已拨付兑现工业发展资金38.7亿元、农业发展资金7048.24万元。引导企业改进生产工艺、提升管理水平，实现降本增效，全年计划实施技改项目269个、总投资920亿元，1-4月技改投资同比增长20.3%。全力以赴稳定工业企业用电、用气、用热价格，严格执行“先用电后付费”“月底抄表、次月结账”措施，确保保供稳价。着力降低企业经营成本，对承租行政事业单位房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，截至目前已减免1007万元，惠及市场主体506户。开展涉企违规收费专项整治，截至目前，全市清退违规多收电费58万元。三是破解企业收账难题。对机关事业单位、大型企业拖欠中小企业账款进行再排查、强督办、快清欠，今年已清理拖欠中小企业账款275万元。支持产业链大中小企业融通发展，鼓励产业链龙头企业开展账款即收即付，缓解中小企业资金压力。四是破解企业融资难题。每季度开展一次综合性银企对接会，每条产业链组织2-3次银企对接会，今年已为1414户企业发放贷款138.65亿元。加大对中小微企业的信贷支持力度，推动266家企业纳入“湖北省缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程服务平台”，全市累计发放支农、支小再贷款20.41亿元。发挥政府性融资担保机构作用，全市1-5月新增担保贷款6.14亿元，90%以上投向小微企业、“三农”领域。五是破解企业物流难题。坚决落实国务院保障物流畅通促进产业链供应链稳定会议精神，组织、指导企业办理网上电子通行证，对重点物资运输车辆开辟“绿色通道”，确保货运物流通畅。加强跨区域协调，推动东风股份、风神襄阳、骆驼集团等11家重点企业的34家关键供应商纳入上海复工复产“白名单”企业名录，确保企业零部件供应稳定。
　　三、强化效果导向，建立健全三项机制。一是建立健全常态化精准调度机制。行业主管部门每月定期对分管行业进行调度，及时掌握行业整体情况，研究解决具体诉求和问题；市政府常务会每月对经济运行、重大项目建设进行调度，聚焦重点指标、重点行业、重点企业、重大增长点进行分析研判，密切关注倾向性、苗头性问题，因时因势、科学应对，确保经济运行在合理区间。二是建立健全惠企政策直达快享机制。不断深化“一网通办”和“无申请兑现”改革，通过“襄阳政策通”平台将线下兑现转为网上办理，确保政策受益主体应享尽享、应享快享、免审即享。截至5月22日，全市累计新增退税减税缓税降费40.1亿元，其中，办理增值税留抵退税26.8亿元，办理“六税两费”退税0.3亿元，为制造业中小微企业办理缓缴税费退税1.4亿元、缓缴税费6.5亿元，新增减税4.55亿元，新增社保费降费0.52亿元。三是建立健全有力有效的督办考核机制。市级层面成立“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动工作专班，行业主管部门分别成立行业指导工作组，协调指导督促有关包保责任部门对接企业、落实政策、解决问题；工作专班会同市纪委监委机关、市委督查室、市政府政务督查室，对政策宣传落实情况、企业难题解决情况进行督办检查，对问题办理情况“一周一提醒、一月一通报”。同时，把党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动情况纳入各地各单位年度考核内容，纳入各级党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容，通过考核推动实践活动走深走实，形成竞相靠前服务企业的浓厚氛围。

责任编辑：刘　海