中共京山市委

　　开展美好环境与幸福生活共同缔造活动是省第十二次党代会的明确要求，是党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的重要任务，是走好新时代党的群众路线的具体实践。京山市始终坚持以人民为中心的发展思想，强化党建引领，用好“五共”方法，聚焦重点任务，分类施策、分步实施，全力抓好美好环境与幸福生活共同缔造，不断提升城乡治理水平，建设富强、美丽、活力、幸福的现代化新京山。
　　一、坚持党建引领共同缔造，着力推进基层治理创新
　　京山市深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理必须始终强化党建引领的重要指示，以政治红、基因红、党建红为底色，织密组织网、共治网、服务网，建强产业链，共享利益链，积极创建“红纽带”党建品牌，创新基层治理，着力构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系，切实将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。
　　在城镇，完善“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级社区组织架构，创新开展“大党委+大综治”，推广“群众点单、社区派单、党员接单”服务模式，实现“我为群众办实事”常态长效，把党的领导贯穿于共同缔造各方面全过程。
　　在农村，建立“片区大党总支—村党支部—村湾（网格）党小组—党员中心户”四级村级组织架构，放大先进村党支部“领头羊”的辐射作用，成立公共服务中心，开展治安巡逻、法律服务、纠纷调解、社会公益等服务活动，提升乡村治理能力，激发共治活力。
　　二、坚持用好用活“五共”路径，着力建设美丽京山
　　聚焦聚力农村人居环境整治和城镇老旧小区改造，围绕群众“急难愁盼”，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，切实把握“慢工出细活”的节奏，最大限度激发群众的积极性、主动性、创造性，真正变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”，力求达到“润物细无声”的实践效果。
　　在规划方面，注重发挥群众主体作用，引导群众积极建言献策，共同研究规划设计，做到民事民商共同决策，让群众由“旁观者”变为“参与者”。在建设方面，鼓励群众出资、出力、出点子，共同解决村（社区）在人居环境整治、老旧小区改造中的难题，做到民事民办共同建设。在管理方面，动员群众主动认领任务，对群众参与面广、效果好的民生项目，给予“以奖代补”资金补贴，民事民议共同管理。
　　通过共谋共建共管共评，让群众在美丽京山建设中构建幸福生活，在幸福生活中共享美好环境。我们在全域推进人居环境整治的基础上，将进一步提高美丽村（居）建设覆盖面，探索人居环境整治、美丽乡村和全域乡村旅游的结合点，推动全市136个美丽乡村示范村发展乡村休闲旅游，争创全国全域旅游示范市，变美丽乡村为美丽经济，带动群众增收致富，共享发展成果。
　　三、坚持共治共享，着力提升县域治理现代化水平
　　在加快美丽京山建设的基础上，以创建全国县域社会治理现代化试点市为抓手，积极构建自治法治德治智治“四治”结合的基层治理体系，建设幸福和谐京山。
　　激发自治活力。充分发挥“五会共治”“五老协会”作用，不断健全完善积分制管理、湾长理事、信访代理等基层自治模式。完善社区党组织引导下的业主委员会、物业服务企业议事协商机制，带动小区居民参与自治事务。
　　规范法治运行。发挥“一村一警一法律顾问”作用，建好法治带头人、法律明白人队伍；制定“小微权力”约束清单，持续推进法治村（社区）、清廉村居（企业）建设。
　　加强德治教化。发挥好新时代文明实践站（所）作用，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推行文化科技卫生“三下乡”常态化。加强家庭家教家风和乡贤文化建设，深入开展“十星级文明户”“文明家庭”等评选活动，大力推进移风易俗，积极塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的社区共同体精神。
　　强化智治支撑。大力推行“一网通办”“一事联办”，整合“雪亮工程”、智慧治理等资源，打造综合服务网络平台，打通“最后一百米”，让群众少跑路，在家门口办事。
　　四、坚持以点带面，着力办好示范试点
　　坚持走在前、出经验、创品牌，系统推进美好环境与幸福生活共同缔造。注重点上示范。围绕人居环境整治、产业发展、基础设施建设等，带头推动样板点建设，实现重点突破。注重线上串联。充分利用样板点建设经验，合理规划共同缔造示范带，压实各级责任，清单式推进，链条式管理，确保每个乡镇建成2—3个示范点，逐步串点成线。注重面上统筹。高效统筹全市389个村（社区），分层推进，逐渐形成全域共建、全面开花的良好态势。