李海新

　　党的二十大报告提出，完善政协委员联系界别群众制度机制。这对新时代加强和改进人民政协工作提出了新要求。健全完善委员联系和服务界别群众制度机制，前提是明确委员的职责作用和角色定位，关键是提升界别群众有序政治参与能力，重点要从健全完善服务和保障界别委员深入群众、深入基层的制度机制入手，要务在于提升委员自身综合素养和服务界别群众的能力。
　　一、明确政协委员的职责作用和角色定位。一是把握政协委员的职责使命。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立七十周年大会上的讲话中指出，人民政协要“担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去，把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任”“要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策”；政协委员作为“各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国事、履行职责。这是荣誉，更是责任”；广大政协委员“要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责”。习近平总书记的重要讲话指明了新时代人民政协肩负的政治责任，指出了政协委员的职责和使命所在，对联系和服务界别群众工作提出具体要求，为新时代加强和改进人民政协工作提供了根本遵循。二是认识政协委员的履职过程。委员的履职过程，是走群众路线的过程，是建言资政和凝聚共识双向发力的过程。建言资政，就是从群众中来，要求委员深入基层，深入界别群众，把界别群众的利益、愿望诉求综合起来，通过调研报告、提案和社情民意等形式，把群众的急难愁盼，老百姓的操心事、烦心事、揪心事反映上去，为党委政府的科学决策民主决策建言献策；凝聚共识，就是到群众中去，要求委员把党中央大政方针和决策部署、地方党委政府的中心工作，通过委员工作室、委员讲堂、恳谈会、议事会、村湾夜话等形式，贯彻落实下去。三是找准政协委员的角色定位。按照《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》、政协章程以及相关文件精神的规定，政协委员的角色就是要在履职尽责、服务群众中，当好政策的“宣传员”、社情民意的“信息员”；在凝聚共识、服务基层的过程中，做好思想政治的引领者、界别群众的贴心人。此外，政协委员还要当好基层群众维护自身权益的“辅导员”，教育引导基层群众通过合法的渠道和途径维护自身的正当权益。
　　二、联系服务界别群众的关键在于提升界别群众有序政治参与的能力。一是让界别群众代表走进政协来。邀请界别群众代表参与政协委员履职尽责活动，比如参加政协组织的界别群众代表座谈会，参与调查研究、协商议政和民主监督等活动，使他们亲身体会感受政协各项活动的议程和流程，增强对人民政协服务界别群众、凝聚群众共识这一功能作用的感性认识和理性认知。二是政协委员要深入到群众中去。委员要发挥自身的岗位特点和专业优势，深入街道、社区、企业和乡村，深入自己所联系和服务的界别群众，指导基层群众开展协商活动。通过“确定协商议题—制定协商方案—组织协商活动—报送协商成果—反馈协商意见—跟踪协商效果”这六个步骤，全过程参与、全过程辅导，实现为群众解难事、办实事的目的；通过开展协商活动，使群众掌握协商的方法和步骤，通过自身实践提升有序政治参与的能力。
　　三、健全完善服务和保障政协委员联系界别群众的制度机制。一是健全联系服务界别委员的制度体系。在制度体系建设上，要健全完善主席会议成员联系界别制度，完善专委会对口联系界别和党委政府有关职能部门制度、专委会组织界别委员开展专题调研制度、专委会组织对口协商制度等。选强配优界别召集人和界别联络员，使界别工作的开展更加扎实有效、更加生动活泼。二是完善政协委员深入界别群众的平台和载体。完善“委员讲堂”工作机制。利用街道、社区“道德讲堂”等线下阵地，通过线上自媒体形式，开展法律知识、卫生健康知识、历史文化知识、科学知识的普及和宣讲；开展理论宣讲和宣传阐释，搞好教育、养老、医疗、社保等关系群众切身利益的政策的宣传。完善界别委员工作室建设。打造一批界别委员工作室，实现界别委员与界别群众面对面的沟通交流，助力解决群众关注的急难愁盼事；选树典型，推广先进经验和做法，重点培育契合界别特色、适合时代需要的界别委员工作室，开展特色鲜明、充满活力的活动，发挥汇民智、解民忧、促发展的作用。三是健全界别委员知情明政工作机制。健全界别委员与对口联系的党政部门定期沟通交流机制，就党委政府中心工作、重大决策部署、大政方针政策，群众关心的热点、难点、堵点等问题，展开零距离对话和交流，保障界别委员知情明政。四是健全考评激励机制。为提升委员履职尽责的实效，我省各地政协大多探索和建立以积分制为标准的政协委员考核管理办法。要让考核管理办法真正发挥激励和约束的双重作用，根本在于考核结果的运用，要动真碰硬，严格落实考评制度。对于年度考评优秀的委员，在表彰表扬的基础上，可将考评结果反馈委员所在单位，作为所在单位年度评先选优的优先条件；报送党委组织部门、统战部门，作为届末建议留任的重要依据。对于考核成绩差的委员，应及时约谈，连续两个年度考评不称职的委员可按程序予以劝辞。
　　四、加强政协委员素质能力提升制度建设。一是着力加强政协委员的政治能力建设。加强政治能力建设，就要不断增强政治定力，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力；要始终把界别群众的利益放在首位，牢记自己的使命担当，想群众之所想、急群众之所急，在服务界别群众的实践中提升自我，实现自己的人生价值，展现新时代政协委员的风采。二是着力提升服务界别群众的能力和水平。提升联系服务界别群众能力，需要委员深入基层、深入界别群众，深入田间地头、车间工厂、街头巷尾去开展调查研究，并从调查研究中发现真问题，了解和掌握界别群众的所思所想所急所盼；在调查研究中，不断增强自身发现问题、判断问题、分析问题和解决问题的能力和水平；把提案、调查报告、社情民意等写在荆楚大地上、写进界别群众心坎里；使提案、调查报告、社情民意成为党委政府科学决策、民主决策的重要参考和智力支持。三是着力提升政协委员自身的综合素养。加强理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。做到学思用贯通、知信行统一。对“国之大者”做到了然于胸。认真学习和宣传贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。深刻认识和把握国情、省情、社情、民情。认真学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神，学习贯彻省第十二次党代会精神，了解湖北的十四五规划，熟知关涉本界别的党和国家大政方针、省委的工作要求及具体政策，了解本界别群众的实情，把握本界别群众的急难愁盼所在。 

（作者单位：湖北省社科院社会学研究所）
本栏目编辑：贺钢祥