湖北省残疾人联合会

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视关心残疾人事业发展，强调要对残疾人格外关心、格外关注，多次就尊重和保障残疾人权利作出重要论述和指示。2023年9月18日，中国残联第八次全国代表大会胜利召开，会议进一步明确了新时代新征程残疾人事业发展的价值导向、历史使命和目标任务。全省残联系统要不忘初心、牢记嘱托，深入学习贯彻习近平总书记对残疾人事业发展作出的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实中国残联第八次全国代表大会和湖北省残联第八次代表大会精神，奋力推进我省残疾人事业全面发展，努力以一域之光为全局添彩。
　　一、深刻认识在中国式现代化进程中推进残疾人事业全面发展的重大意义和时代要求
　　（一）把加强党的全面领导贯穿残联各项工作全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记习近平总书记“两个格外”的殷殷嘱托，坚守为残疾人谋幸福的初心使命，心系“国之大者”，继承和发扬残联优良传统，认真履行“代表、服务、管理”职能，把实现好、维护好、发展好广大残疾人的根本利益作为残疾人工作的出发点和落脚点，以共同缔造推动残联系统治理体系和治理能力现代化。
　　（二）牢牢把握平等、融合、共享的价值导向。我省有380万残疾人，占人口总数的6.64%，涉及1200万个家庭。残疾人是社会大家庭的平等成员，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量，有志向、有能力为强国建设、民族复兴作出贡献。残疾人也是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。要坚持人民至上，大力弘扬人道主义精神，帮助残疾人创造更多发展条件，提供人生出彩机会，更好保障残疾人平等权利，实现残疾人共享经济社会发展成果。
　　（三）牢牢把握推进残疾人事业现代化的历史使命。全面建设社会主义现代化国家，残疾人事业也要现代化，全省6000多万人口整体迈向现代化，残疾人不能掉队。要准确把握中国式现代化进程中残疾人事业发展的新目标、新任务、新要求，使残疾人跟上现代化前进步伐。
　　（四）牢牢把握推进残疾人共同富裕的目标任务。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，推进全体人民共同富裕，残疾人是特别需要关注的群体。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极拓展残疾人家庭就业增收渠道，加快健全兜底性、基础性残疾人社会福利制度，着力提高残疾人康复、教育、文化体育、托养照护等服务质量，不断提高残疾人生活品质。
　　二、过去五年我省残疾人工作为新时代残疾人事业全面发展提供了坚实基础
　　（一）残疾人生活状况明显改善。五年来，全面打赢残疾人脱贫攻坚战，66.84万农村贫困残疾人如期脱贫，48.12万困难残疾人得到生活补贴，72.31万重度残疾人得到护理补贴。222.9万人次残疾人得到基本康复服务，7.5万人次残疾儿童得到康复救助，2.76万名残疾儿童获得家庭生活补贴。47.29万人次残疾人得到辅具适配服务。为11.55万户困难残疾人家庭实施无障碍改造。为6.5万人次残疾人提供托养服务。适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。
　　（二）残疾人社会参与明显增强。五年来，残疾人就业形式多样，新增就业8.2万人。332名残疾人及亲属和残疾人工作者当选为各级人大代表和政协委员。残疾人精神文化体育纳入公共文化服务体系，3.02万户残疾人家庭得到“五个一”文化服务。我省残疾人运动员在国际、国内各类体育赛事中打破4项世界纪录。
　　（三）残疾人权益保障更加有力。残疾人事业法规制度进一步健全。出台《湖北省残疾预防行动计划（2022—2025年）》《湖北省残疾儿童康复救助制度》、湖北省《残疾儿童康复救助家庭生活补助实施方案》，残疾儿童康复救助更有力度。出台《湖北省无障碍环境建设管理办法》，残疾人的生活更加便利。出台《湖北省促进残疾人就业三年行动实施方案(2022—2024年)》《湖北省机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施办法》，帮助残疾人就业更加充分。
　　（四）残疾人事业发展环境更加优化。完善帮扶残疾人等困难群体的社会福利制度写入省第十二次党代会报告，省政府将残疾人事业纳入全省经济社会发展总体布局，将困难残疾人帮扶列入全省民生实事。各类新闻媒体大力宣传残疾人事业，“平等、参与、共享”为核心的现代文明社会残疾人观日益深入人心。成立了省政府残工委残疾人事业发展智库。
　　三、主动担当作为，推动我省残疾人事业高质量发展
　　（一）着力加强民生保障,完善残疾人社会保障制度。提高残疾人社会保障水平，健全落实易返贫致贫残疾人动态监测和帮扶机制，实现返贫动态清零，帮助残疾人参加基本医疗和基本养老保险，对符合最低生活保障条件的残疾人应保尽保。进一步健全残疾人两项补贴动态调整机制，对符合两项补贴条件的残疾人应补尽补。加快发展残疾人托养照护服务，实施智力和精神及重度肢体残疾人托养服务“阳光家园计划”，不断扩大服务范围。
　　（二）着力促进就业创业，完善残疾人就业支持体系。着力拓宽残疾人就业渠道，推动残疾人通过按比例就业、集中就业、自主创业、灵活就业、辅助性就业等多种形式就业，推动党政机关、事业单位、国有企业带头招录和安置残疾人，帮助零就业残疾人家庭至少一人就业。提升残疾人职业技能培训和就业服务，制定省残疾人职业技能培训实施办法，提高残疾人职业技能培训科学化、规范化、专业化水平，全面提升残疾人就业服务工作的针对性。
　　（三）着力推动服务扩面提质,完善残疾人关爱服务体系。 提升残疾预防和康复服务水平，广泛开展预防宣传教育活动，形成全人群、全生命周期的残疾预防意识。完善落实残疾儿童康复救助制度，完善服务救助标准规范，加强定点服务机构管理，提升残疾儿童康复质量。完善残疾人基本康复目录，实施残疾人精准康复服务行动。建立完善省级“互联网+ ”辅助器具服务平台，提高辅助器具适配精准化、个性化服务水平。强化特殊教育普惠发展，积极发展学前特殊教育，推动康教融合发展，帮助残疾儿童尽早接受适宜的保育、教育、康复、干预服务。加强融合教育支持体系建设，重视孤独症儿童教育，着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。提升残疾人公共文化体育服务，组织实施文化进家庭、进社区等残疾人文化服务项目。举办全省残疾人运动会和艺术汇演，组织参加全国性残疾人文体赛事。
　　（四）着力加强法治建设,完善残疾人权益保障机制。完善残疾人权益保障体系机制建设，推动制定《湖北省实施〈残疾预防和残疾人康复条例〉办法》和《湖北省实施〈残疾人教育条例〉办法》。切实加强残疾人法律救助，改进残疾人法律服务，提升服务质量。 提升无障碍环境建设水平，认真学习宣传贯彻《无障碍环境建设法》，开展创建无障碍建设示范城市（县）工作。在城市更新、乡村建设行动中统筹推进无障碍设施建设和改造，逐步实现公共服务机构的信息无障碍。持续做好困难残疾人家庭无障碍改造。
　　（五）着力持续深化残联组织改革创新,夯实残疾人工作基础。深化残联服务能力建设，积极开展乡镇（街道）残疾人“阳光家园”建设，做好综合服务。加强和改进残联干部教育培训，激发干事创业精气神，不断提高残联工作引领力、组织力、服务力。扎实推进“高效办成一件事”，加快实现残疾人服务标准化、供给规范化、办事便利化。加强理论研究和残疾人服务标准的统筹规划，多渠道推动残疾人服务标准体系建设。加强和改进工作作风，开展“争创一流业绩   争创一流作风”三年行动 ，以过硬的作风推动各项工作提档进位，打造“爱铸荆楚”关爱服务品牌。大兴调查研究之风，密切与残疾人的血肉联系，让残联组织和残联干部始终成为残疾人的知心人、贴心人。
　　（六）着力加强社会宣传，营造助残扶残社会氛围。开展扶残助残文明实践行动，持续打造“关爱我的残疾人兄弟姐妹”“助残圆梦”等社会助残服务品牌。组织开展自强模范和助残先进表彰，充分发挥先进典型示范引领作用。加强社会宣传和大众传播，结合每年“全国助残日”等重大活动，组织开展形式多样的主题宣传，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围。
　　（七）着力统筹社会力量助残，夯实残疾人共同富裕基础。深入开展共同缔造，整合凝聚社会力量，广泛发动基层群众参与，为残疾人提供生活关爱、社区康复、居家照料、康复训练、家庭无障碍改造等服务。大力培育助残社会组织和志愿服务，发挥各类社会组织、中介服务组织在康复、教育、托养照护、法律援助、心理疏导等服务方面的作用。开展青年志愿者助残“阳光行动”，支持慈善福利事业健康发展。鼓励以服务残疾人为宗旨的各类公益慈善组织发展，为残疾人提供慈善帮扶，凝聚社会力量发展残疾人事业。