郭章新

　　近年来，老河口聚焦推动市域社会治理现代化、建设更高水平的平安老河口的目标任务，积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推动基层社会治理模式创新，真正把问题解决在基层、化解在萌芽状态，探索出一批切合实际、务实管用的矛盾纠纷预防化解新路径。老河口市仙人渡镇针对房屋征迁、土地流转征收、项目建设、“三地”（土地、林地、宅基地）等领域的纠纷突出等问题，在实践中总结创新矛盾纠纷联排摸总量“清底”、联调去存量“清仓”、联防控增量“清源”的“三联三清”工作法，推动矛盾纠纷预防早、发现早、处置早，将矛盾纠纷化解在基层、风险隐患消除在萌芽状态，该做法于2023年11月入选全国“枫桥式工作法”。近年来仙人渡镇荣获全国文明乡镇、湖北省美丽城镇省级示范乡镇等称号。
　　一、联排摸总量，实现矛盾排查“清底”
　　一是做实“第一手”信息排查。发挥基层组织前哨作用，广泛发动村（社区）干部、村辅警、网格员、平安志愿者等力量，走村入户进行排查，对排查出的矛盾纠纷登记造册，同步上传襄阳市矛盾纠纷排查化解平台，村（社区）化解有难度的及时通过信息平台上传镇综治中心。
　　二是做实“系统内”汇集推送。将派出所接处警、法庭在审案件、司法所在调案件、民政办帮扶对象、12345政府热线等渠道发现的矛盾纠纷，即时推送至镇综治中心分析研判。
　　三是做实“苗头性”隐患排查。聚焦可能引发问题的苗头性、倾向性矛盾隐患，按照已化解、基本化解、未化解、集体访等类型分类建立清单，标注“高、中、低”风险等级，为分级分类化解提供详实信息支撑，做到数据实。
　　二、联调去存量，实现矛盾化解“清仓”
　　一是每日研判及时调。严格落实“中心吹哨、部门报到”机制，由镇党委委员、政法委员牵头，组织政法办、综治中心、职能单位、相关村（社区）对当天矛盾纠纷进行研判分析，整合民警辅警、“五老乡贤”、法律顾问等力量，明确化解责任和措施，并即时交办相关单位调解处理。
　　二是周四会商重点调。每周四召开镇平安稳定会商会，对上级交办和本镇确定的较大及以上矛盾纠纷，由镇党委书记牵头组建化解专班，明确牵头领导、责任单位、配合单位，严格落实“一事一策、一人一专班”的相关要求，跟踪督办矛盾化解到位。
　　三是闭环管理督办调。镇综治中心按照“每月一次、逐案回访”要求，采取走访、电话、微信等方式，对中、高风险矛盾化解情况进行“回头看”抽查，查责任落实、查熟悉程度、查当事人满意度，抽查情况每月在党委会上进行通报提醒，形成闭环管理体系。
　　三、联防控增量，实现矛盾预防“清源”
　　一是群众参与解难题。设立群众“议事亭”“说事室”，村委会主导、村民代表共评，群众有矛盾到“议事亭”说事明理，多数矛盾在评理评议中得到有效解决。
　　二是源头治理防风险。落实“调处+普法”机制，用典型案例来阐明“家和万事兴”的道理、“冲动代价大”的法理，引导群众遇到矛盾纠纷要冷静，及时找综治中心来化解。同时镇党委对10余项涉及群众利益的重大决策和项目进行社会稳定风险评估，最大限度从源头减少矛盾风险，实现了经济建设和社会稳定“双赢”。
　　三是压实责任强担当。将矛盾纠纷排查化解纳入镇直单位和村（社区）党组织书记述职内容，纳入年度平安建设考核指标体系，并作为干部提拔任用的重要参考，注重在矛盾调处工作中识别考察干部，对勇于担当、成效突出的干部，在选拔任用、职级晋升、评优评先等方面优先考虑。

（作者系中共老河口市委副书记、政法委书记）
本栏目编辑：宋星霖