——品读习近平总书记的民生观

李学军

　　党的十八大以来，习近平总书记站在立党为公、执政为民的高度，就民生工作发表了系列重要讲话。讲话始终贯穿着马克思主义的立场、观点和方法，彰显了当代中国共产党人心系天下、情系人民的高尚情操和为民谋利、为民造福的价值追求。学习习近平总书记关于民生工作的重要论述，让我们深刻体会到民生工作永远在路上，切实增强了做好民生工作的政治自觉和行动自觉。

　　一、民生工作只有大事，没有小事

　　习近平总书记强调，“民生无小事，枝叶总关情”，“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透”，等等。这些重要论述深刻揭示了解决民生问题是最大的政治，改善民生是坚持群众路线最生动最现实的实践。

　　当前经济发展进入新常态，全面建成小康社会进入倒计时，民生工作任务更重、压力更大。我们必须以“四个全面”战略布局为统领，牢记“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的“三维纲要”，坚持“六民要旨”，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一是强化民生优先理念。深刻认识民生工作是事关改革发展稳定的大事情，是事关党的前途命运的大事情，始终将民生工作摆在突出位置。健全“党委、政府统一领导，各个部门协同推进，社会力量广泛参与，人民群众共建共享”的工作格局，明确工作推进责任书、时间表和路线图。二是强化民生投入保障。优化财政支出结构，确保民生投入逐年增加，确保新增资金和项目向薄弱地区、民生领域、弱势群体重点倾斜，把土地出让收益更多地投入到民生工作当中。推进民生服务投资主体和投资模式多样化，鼓励更多社会力量参与民生事业发展。三是强化民生工作考核。健全以民生为导向的考核指标体系，增强民生工作考核刚性。坚持从民生工作实效看一个地方的发展、看一个单位的工作、看一个干部的政绩，真正使改善民生成为各级各部门的自觉行动，使民生优先发展成为新常态。

　　二、民生工作只有起点，没有终点

　　习近平总书记指出，“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点”，充分表明了民生工作创新无止境。

　　改善民生工作，必须抓住全面深化改革重大历史机遇，以构建制度化、科学化、长效化工作机制为重点，不断创新民生工作。一是坚持科学决策。始终把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，建立健全重大民生工程征询民意和专家论证制度，形成全面了解民情、充分集中民智、切实珍惜民力的决策机制，提高科学决策水平。通过设立网络平台、热线电话、建议箱等途径，公开征集民生实事，提高民生工作针对性。二是坚持务实推进。每年集中力量推进一批事关群众切身利益的民生实事项目，实行工程化管理、项目化推进，一项一项抓到位。聘请人大代表、政协委员和公道正派的党员代表、群众代表作为民生实事落实监督员，加强对民生工程实施全过程的有效监督，确保各项工作落地生根、开花结果。三是坚持创新作为。一方面，抓住失地农民养老保险、拖欠农民工工资、公立医院改革、食品药品安全等热点难点问题，克难攻坚，编织民生保障“安全网”。另一方面，主动适应新常态，找准民生工作与经济社会发展的结合点，从扩大就业、鼓励创业、实施精准扶贫、放宽公积金贷款额度、改善住房需求、支持养老家政产业发展、引导卫生健康服务产业消费等各个方面，充分发挥民生事业扩大内需、拉动发展的功效，以经济发展促进民生改善，以民生改善拉动经济发展。

　　三、民生工作只有更好，没有最好

　　习近平总书记强调，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。这“十个更”既是人民的新期盼，也是我们工作的新追求。

　　推进民生工作，必须紧扣这“十个更”，着力在“服务”上做文章，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让人民群众有更多的幸福感、获得感。一是不断丰富服务内容。以“全覆盖、保基本、补短板、兜底线、促公正”为目标，突出终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务体系等重点，持续打造民生工作“升级版”。二是不断改进服务方式。适应信息化时代和民生多元化诉求的特点，借助“互联网+”，采用电子政务和网上办公、PPP（公共私营合作制）模式等方式，建设服务平台和网络，实现平台到村（社区）、联系到户、服务到人，不断刷新民生工作“新高度”。三是不断壮大服务队伍。大力倡导社会志愿服务，动员社会团体、民间组织、企业家、城乡居民等多方力量，投身居家养老、卫生健康宣传、食品安全监管等民生服务。加强服务队伍思想道德和职业能力建设，提升服务质效，推进民生工作“可持续”。

　　四、民生工作只有底线，没有边线

　　习近平总书记指出，保障和改善民生必须“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”。这充分体现了对现阶段经济社会发展规律和特点的深刻把握，集中体现了“底线思维”的重要思想和关于社会政策要托底的基本要求，是我们做好民生工作的重要遵循。

　　守住底线，最根本的就是要保障群众的基本生活，维护群众的基本权益。一是突出抓好就业这个民生之本。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，努力实现更加充分、更高质量、更有尊严的就业。针对产业发展“短板”，大力发展电子商务、现代物流、养老服务、旅游休闲等服务产业，增强就业吸纳能力。坚持以创业带动就业，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等孵化模式，推动大众创业、万众创新。采取出台激励政策、购买公益性岗位等方式，帮助高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业。二是突出抓好收入这个民生之源。进一步做好就业、创业、投资、社保和帮扶等工作，拓宽群众增收渠道，稳步增加城乡居民工资性收入，大幅提高城乡居民经营性收入，创造条件让城乡居民拥有更多财产性收入。三是突出抓好社保这个民生之基。围绕人人享有基本社会保障目标，构建以社会保险、社会救助、社会福利为主要内容的社会保障体系。扩大养老保险、医疗保险覆盖面，健全企业退休人员和城乡居民基本养老金正常调整机制，完善工伤、失业、生育保险制度，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险，落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制，筑牢社会保障体系的“网底”。■

　　（作者系湖北省人民政府办公厅挂职干部）

　　责任编辑：姜晓晓