中共潜江市渔洋镇委　潜江市渔洋镇人民政府

　　潜江市渔洋镇拖船埠村地处潜（江）仙（桃）监（利）三市交界处，共有224户、1060人、2753亩耕地，是著名的革命老区村。在实践中，我们抢抓省“共同缔造”试点机遇，将美好环境与幸福生活共同缔造理念融入红色村庄治理，推动革命老区村变身为红色旅游村，累计接待游客超过10万人次，被评为全国红色美丽村庄、全省红色美丽村庄、湖北赏花“网红打卡地”。
　　一、坚持党建引领，建强“共同缔造”组织体系
　　（一）强化组织引导。充分发挥领导小组“指挥部”作用、工作专班“战斗堡垒”作用、农村党员“先锋模范”作用，引导成立“党员牵头、群众参与”的社会组织、自治组织、群团组织、经济组织等“四大组织体系”，创建环境促进会、乡贤理事会、志愿服务队等各类组织32个。
　　（二）强化组织培育。依托潜江市义工联合会，建立拖船埠社会组织培育基金，落实“组织+党员+群众”的紧密型联系机制，指导社会组织修订章程制度、选举协会会长、加强组员培训、建设积分超市、开展组织活动。发挥行业部门指导作用，支持拖船埠旅游公司等经济组织做大做强，支持群团组织和基层自治组织规范化建设，不断增强组织功能。
　　（三）强化组织服务。依托拖船埠村“1+4+N”（1个领导小组、4大工作组织、N个组织机构）村庄治理体系，按照“多干多奖、少干少奖”的原则，支持各类组织发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
　　二、坚持发动群众，形成“共同缔造”工作合力
　　（一）培育群众共同理念。先后组织干部群众参加各类培训活动12场次，召开塆台夜话、座谈会、板凳会26场次，组织群众外出观摩学习6批次。同时，加大宣传力度，新建以“一画两廊”为重点的宣传阵地，在《湖北日报》、荆楚网、《潜江日报》等媒体刊发各类稿件38篇，进一步凝聚了“共同缔造”的广泛共识。
　　（二）发动群众共同参与。坚持党建引领、协会组织、群众自治的原则，注重组织群众、宣传群众、发动群众，调动群众参与“共同缔造”的主动性。让群众一起规划，更加注重群众意见，通过“议事堂”“塆台夜话”“共同缔造意见箱”等多种方式，收集采纳群众意见21条，让村级规划更加贴合实际。让群众一起建设。实施清垃圾、清违建、清堆物、清杂草、清污染“五清”行动，群众自发拆除无功能房屋24栋，无偿捐赠土地15000平米用于基础设施建设，逐步转变了“门前屋后脏污堆积”乱象。成立项目建设监理协会、劳务人才服务中心，组织群众开展项目监督、投工投劳参与项目建设，为50余名群众提供就业岗位。让群众一起治理。依托各类社会组织，先后开展了“弘扬优良家教家风”“你好，邻居”等活动16次，招募24名志愿者组建“红星”志愿服务队，强化村规明约管理，让群众成为村庄治理的“倡导者”。依托村级警务室，评选出17名“治安中心户”、1名“金牌调解员”。启动“我为人人巡一夜、人人为我巡一月”“共巡”活动，让群众成为红色村庄治理的“守护者”。
　　（三）促进群众共同享有。让群众共享美好环境。随着共同缔造的深入，拖船埠村村容村貌发生了巨大的变化，群众生活环境进一步改善。如今的拖船埠村游客如织，风景如画。让群众共享公共服务。建成了集群众服务、游客接待、会议办公、农村电商等功能于一体的游客中心；建设居民便民停车棚，从源头上解决群众车辆停放问题；建设了健身长廊以及活动戏台、游船码头等，满足群众休闲娱乐的需求。让群众共享富裕生活。采取“公司+”模式，搭建招商引资、利益分成、营销包装综合平台，由旅游公司负责包装村民自产的米、油、酒水等农产品，鼓励群众发展餐饮、民宿、商贸、采摘等产业。
　　三、坚持改革创新，保障“共同缔造”持续发力
　　（一）创新政策激励机制。出台奖励政策，实施《关于促进拖船埠旅游业态发展的若干措施》，拿出30万元作为奖励资金，评选“最美经营户”，示范带动旅游产业发展，目前拖船埠已有23家餐饮、民宿、作坊、采摘等商业业态建成运营。出台治理政策。出台措施，积极探索“权股分治”“积分量化”等管理模式，进一步规范旅游业经营发展。出台管理政策。每年注资50万元运营资金，支持拖船埠旅游公司发展。进一步完善“村司联动、齐抓共管”的乡村治理与产业管理相结合的新型管理体制。
　　（二）创新积分考核机制。推出党员积分管理和村民自治积分管理办法，凝聚共同建设红色美丽乡村的强大合力。分类积分。将党员分为4种类别，制定不同的积分管理办法。让其参与项目建设、投身村庄治理、提供招商信息、进行慈善捐赠、开展关爱帮扶等工作，为群众办理各类民生实事34件。分项考核。村民自治协会组织按照人居环境、旅游经营、乡风文明、项目建设、平安治理5种项目分别制定了积分标准和评价体系，通过积分鼓励群众自发参与村庄治理。定点兑换积分。链接企事业单位及个人捐赠物资，在拖船埠设置积分超市，党员、群众凭借积分兑换一定物资奖励。同时，积分也作为“潜江好人”“十星级文明户”“最美家庭”等各类奖项评比、“红黑榜”名单发布的重要依据。
　　（三）创新项目奖补机制。整合上级财政、社会捐助、公司盈利等方面资金保障拖船埠项目奖补。成立环境整治基金，鼓励群众自选方案、主动拆违、自行整治，推行“一户一策小菜园”项目建设。开展“最美庭院示范户”评选，当选者按户给予项目资金补助。成立旅游发展基金，鼓励群众认领旅游项目经营，对合乎标准的本村经营者，按照6000元/户的标准给予补助。成立积分兑换基金，投入资金用于购买积分兑换物资，鼓励群众积极参与积分活动。

本栏目编辑：宋星霖