晏　勇

　　省第十二次党代会指出，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。为深入推进共同缔造，黄石市西塞山区从“六个维度”同向发力，力争实现基层面貌、群众精神面貌、集体经济面貌“三个焕然一新”目标。
　　一、深化党建引领。在面上，构建“街道大工委+社区大党委+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”五级社区管理网络和基层党组织领导体系，发挥下沉党员、志愿者队伍作用，建立“关系在单位、活动在社区、奉献在岗位”的党员管理新模式。在点上，形成“主阵地+辅阵地”模式，以党员群众服务中心为主阵地，以“红色驿站”、村民文化活动中心等为辅阵地，把党组织的触角延伸到群众身边，全面精准收集群众建议。在个体，推行“党员户挂牌”“党员亮身份”行动，主动接受群众监督。建立党员责任岗，增强党员在共管共治中的示范引领作用和号召力。
　　二、深化“带土移栽”。学习借鉴。学习广东云浮的微网格、微组织、微聚力、微治理、微服务“五微”模式；沈阳牡丹社区的零上访、零事故、零案件、零疫情“四零工作法”；以及省内在前一阶段试点中形成的“三事协同”“深根工程”“老幼乐享·共同缔造”等模式，进行高标“嫁接”，完整“移栽”。有机融合。将共同缔造与城市更新、老旧小区改造、构建“三级联动、四位一体”基层社会治理和矛盾化解新格局、创建全国文明城市、建设现代化特钢之城等工作有机融合、一体推进。强化提升。运用好共同缔造的理念方法，抓好“左邻右里”协商议事中心、“雷锋岗”等工作经验的强化提升。坚决杜绝简单以“贴标签”方式典型翻新、重新包装，而是通过共同缔造真正让老百姓得到更多看得见的好处、摸得着的实惠。
　　三、树牢群众观念。坚持问题导向，紧盯人民群众的难点、堵点、痛点问题，尤其对一些长期影响群众生活，想解决但长期没有解决的问题，实行备案台账管理，收集一批、承诺一批、解决一批、销号一批，做到问题有回应、件件有落实。聚焦小事实事，坚持从群众房前屋后做起、从街头巷尾做起、从广场绿地做起，着力解决一批老旧小区的停车、晾衣、道路修缮、加装电梯、污水处理、垃圾分类、物业管理等小事实事，把社区打造成为干净整洁、环境优美、生活便捷的美好家园。充分发挥乡贤能人在社区建设、矛盾纠纷化解、倡导文明乡风中的作用，尽最大可能把各方面人才、各领域资源汇聚到基层一线中来，画好最大同心圆，形成各方联动、合力攻坚的生动局面。
　　四、深化共同参与。群众层面，全方位增强群众的主人翁意识，从过去的“旁观者”转变为“参与者”，从“置身事外、静观其变”转变为“动起来、干起来”，组建村民理事会、道德评议会、红白理事会、卫生理事会、村组理事会等议事机构，进一步增强大家在共同管理环境卫生、资金安全、施工质量等方面的积极性、主动性。干部层面，改变“干部干、群众看”、“政府买了单、群众不买账”、“吃力不讨好、帮忙不领情”的局面，走出“拍脑袋”为群众办事的误区，深入细致地做好群众工作。政府层面，从政府自上而下的大包大揽变成自下而上的多方力量参与，从“要我做”到“一起做”，统筹用好政府、社会、群众多元力量，从而形成一同出力、一道奋斗的基层治理共同体，营造持久稳定的社区归属感、认同感。
　　五、深化社区治理。聚焦整改提升。历经群众自评、多方共评、县级复评等多轮试点评估后，对群众参与、优化服务、基层治理、制度制定等方面进行综合评定，以社区小区为基本单元实施扩面推广，抓好试点阶段问题整改，做到逐项落实、逐项销号、逐项提升，为推广奠定坚实基础。聚焦对标优化。按照安全健康、设施完善、管理有序、环境优美的社区建设标准，进一步提升居住社区建设质量、服务水平和管理能力，构建党建引领下的共建共治共享机制，推动基层治理体系和治理能力现代化。聚焦文明建设。向精神层面挖掘、延伸，推动社会主义核心价值观深入人心，注重家庭家教家风和乡贤文化建设，形成各具特色的社区小区居民文化品牌，推动人们思想观念、认识水平、精神面貌不断得到提升。
　　六、深化机制创新。建立高效推进机制。坚持党委统筹、政府主导、镇街组织、社区动员、群众参与的推进模式，成立区、街、社区三级工作领导小组，建立三级党政主职亲自抓的推进机制，制定扩面推广工作方案等文件，高效有序推进共同缔造工作。建立系统管理机制。制定“村规民约”“党员公约”“文明户评定标准”“卫生监督员职责”“干部包保责任分解”等规章制度，每月以社区为单位，严格按制度组织考核评定。健全活动评比机制，开展“最美党员”“最美庭院”等创建活动，激励群众参与环境整治。建立奖补激励机制。树立“先动手不空手”“想干事的给支持，干得好的支持多”导向，以一批实事项目为载体，鼓励社区居民、社会组织、爱心企业作为项目认领主体，参与“以奖代补”项目建设和经营管理。

（作者系中共黄石市西塞山区委书记）
责任编辑：宋星霖