恩施州乡村振兴局

　　省委书记应勇在恩施调研时强调，要把脱贫摘帽作为新生活新奋斗的起点，坚持五级书记抓乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。恩施州作为曾经的全域贫困地区，过去是脱贫攻坚的主战场，现在是乡村振兴的新阵地。我们坚持统筹县域经济全局、依靠城镇化支撑、培育重点村带动，加快走出一条产业旺、乡村美、文明兴、治理优、农民富的振兴之路，为恩施绿色崛起、实现共同富裕奠定坚实基础。
　　巩固成果要“上层次”。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的底线。严格落实“四个不摘”要求，用足用好五年“过渡期”政策，确保不发生规模性返贫。继续实行州领导包县、县领导包乡镇、乡镇领导包村、“尖刀班”干部包组包户，州、县领导带头驻点抓落实责任机制，不断提升驻村第一书记和工作队能力，派出单位与驻点村实行责任“捆绑”。持续加大财政资金投入力度，确保财政投入优先保障乡村振兴战略实施。把防返贫监测帮扶放在突出位置，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群，落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。持续实施易地扶贫搬迁后续扶持“五基”工程，从产业、就业、交通、卫生、教育、文化等方面给予精准后扶，大力发展劳动密集型企业，确保搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、能致富。
　　特色产业要“延链条”。坚持把产业兴旺作为解决农村一切问题的前提。加快推进农业产业现代化，大力推进农业主导产业全产业链建设，通过强链补链延链行动，做大做强特色产业。立足大生态，按照大产业思路，围绕民族风情、富硒资源、优质茶叶、旅游康养、绿色生态五大特色优势，聚焦烟、茶、药、蔬、畜等农业主导产业，打造一批创新能力强、产业链条全、产业效益高的全产业链。加强市场主体引进和培育壮大，以龙头企业拉动延伸产业链，以特色产品提升价值链，把产业链主体留在乡村，让更多农民深度参与产业链价值链。走产业特色化、差异化道路，因地制宜打造一批特色鲜明的“一村一品+”专业村，推动农业市场主体从“单打独斗”向“抱团发展”转变。抓好品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产，推动农产品从“卖资源”向“卖品牌”转变。充分利用武汉对口帮扶机遇，探索共建产业园，加快建设农产品加工园、现代农业产业园、农业科技园，推动农业园区从“分散”向“集约”转变。推进农村一二三产业融合发展，拓展一批休闲、体验、民宿、避暑、观赏等新业态，建设一批乡村“旅游综合体”“田园综合体”，推动农业从“单一”向“融合”转变，促进农业产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽。
　　乡村建设要“高品质”。坚持把乡村建设行动作为乡村振兴的“总抓手”。大力实施乡村建设行动，加快基础设施建设和公共服务供给，推动城乡融合均衡发展。强化规划引领，加快推进县乡国土空间规划和村庄规划编制，注重保护农村生态、风貌，保护传统村落、少数民族特色村寨，杜绝千篇一律。持续开展人居环境综合整治，推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水“六改”工程。实施农村公路提质、升级、补短板工程，以乡村振兴重点村进村双车道公路建设和具备条件的行政村小型车双向通行为重点，新改建农村公路5000公里，加强农村公路管理养护，完善安保设施，严格落实新建公路项目安防工程建设“三同时”，提高农村公路安全畅通保障能力和运营服务水平。实施数字乡村建设发展工程，推动农村千兆光网、第五代移动通信、移动物联网同步规划、分步实施建设。实施村级综合服务设施提升工程，加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设管理，实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖。重点实施社会道德建设、新农村新生活、移风易俗、平安村庄、文化惠民“五大提升工程”，推动乡村建设“内外兼修”，强化品质和内涵提升。
　　基层治理要“强引领”。坚持把基层治理作为乡村振兴的基石。构建“党建统领，法治、德治、自治相结合”的基层社会治理体系，扎实推进抓党建促乡村振兴，选优培强村“两委”班子，持续整顿软弱涣散党组织，发挥乡村党组织在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中的战斗堡垒作用。加强“三农”工作队伍建设，精准培育职业农民，推进乡村人才专业化提升，加强对农业企业家现代企业制度培训，引导专业技术人才深入基层一线，激发各类人才服务乡村振兴活力。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化。提高乡村治理效能，以村党支部为核心组建基层社会治理工作站，吸纳党代表、人大代表、政协委员、乡贤能人等力量，推动治安联防、纠纷联调、平安联创、困难联帮、服务联心、发展联手，打造一批具有典型性、带动性，可复制、可推广的基层治理样板村。
　　上下用心，惟农是务。我们将继续弘扬脱贫攻坚精神，全面实施乡村振兴战略，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，补发展之短，扬乡村之长，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力绘就恩施乡村振兴的壮美画卷。■
责任编辑：刘　海