柯尊勇

　　竹溪县坚持以党建引领基层社会治理，积极探索构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的组织体系、工作体系、治理体系，着力把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为基层治理效能，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2022年，竹溪县在湖北省县域经济高质量发展综合评价中首次进入全省第三类县市区前十，在全省群众安全感调查测评中“安全感”指标位列全省103个县（市、区）第一，在全省县（市、区）域文明指数测评中位列全省县（市）类第一。
　　一、聚力“三个织密”，扩大党的组织和工作有效覆盖。一是织密党的组织网。坚持“支部引路、党员带路、产业铺路”，推行“党建+产业链”建设，组建6个片区功能型联合党组织，建立2个产业链功能型党组织，推动187个结对帮联支部、2个友谊协作支部务实开展共建活动。坚持“组织联建、党员联管、活动联办”，授牌“红色堡垒”党支部96个，创建党建引领村庄分类治理示范村35个，培育“两新”示范型党组织5家。二是织密治理单元网。按照居民格、商业格、建设格划小治理单元,成立4个社区“大党委”和1个城中村联合“大党委”，构建形成“社区大党委+部门党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的小区楼栋微治理体系，推动基层治理神经末梢向小区楼栋延伸覆盖。三是织密党员先锋网。落实社区“4+N”基层社会治理队伍，从县直单位选派党员干部担任“第一书记”、党建专员、法治专员及公共卫生健康专员。县直单位1566名党员干部带头在居住小区担任楼栋长、党小组长、中心户长等红色管家，发挥“一名党员一面旗帜”的作用。
　　二、聚力“三个延伸”，推动联系和服务群众走深走实。一是“一线协商”延伸到家门口。搭建“众人来商量”协商议事平台，围绕乡村“怎么建”“建成什么样”“由谁来建设”“建后谁来管”，做到会商在基层、群众来参与、众人来商量、办法大家想，共组织召开民意恳谈会、场院群众会、村头夜话会、社区楼栋会1700多场次，变“干部说了算”为“大家商量办”。二是便民服务延伸到家门口。坚持“权随责走、费随事转”，推动平台、资源、服务向共同缔造一线聚集。坚持群众“点单”、党支部“派单”、志愿者“接单”，有效推进“双报到”、“三认”、“五亮五共”工作，推动服务事项就近办、就地办、就便办。三是共建共管延伸到家门口。采取“主意群众想、方案集体定、材料就地取、资金共同出、建设群众帮、管理（运维）一盘棋、好坏大家评、成果众人享”的方式，引导村民投工投劳投力、出资出物出地，把养老照料、幼儿托幼、农村厕所、污水处理、垃圾清运、农村公路提档升级等“六件事”办成群众心中的称心事、暖心事。
　　三、聚力“三个创新”，助推基层群众自治有效开展。一是创新村民自治机制。探索建立村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、环境理事会“一约四会”机制，推行民主提事、议事、理事和监事制度，有效治理高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、炫富攀比、铺张浪费等不良风气，让群众自我管理工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据。二是创新积分管理制度。探索推行“积分制”管理，将群众做好人好事，自觉爱护环境、讲究卫生、参与公益、疫情防控、孝老爱亲、团结邻里、勤俭节约、遵纪守法等日常行为纳入“积分制”管理项目，村民凭积分可定期到积分超市兑换日常生活用品，让积极参与者有积分、有奖励、有颜面。三是创新家教家风建设。以家庭为单元，开展“家规家训家教、家风家业家境”建设，实施“齐家、育家、暖家、安家、富家”工程，开展“五好家庭”选树活动，培育好家风、传承好家训、建设好家庭。以“小家好”带动“大家好”，实现“家建好、郡县治、天下安”。
　　四、聚力“三项机制”，促进矛盾纠纷有效化解。一是建立“一站式”信访工作机制。整合县网格管理中心、县群众来访接待中心和县矛盾纠纷调处中心，组建成立县社会治理中心，整合信访调处、劳动仲裁、司法调解、诉求服务、心理疏导、困难帮扶等职能，实行“重点部门集中进驻，一般部门轮换进驻，涉事部门随叫随到”，开展“一站式”信访事项接待处理、“一揽子”矛盾纠纷多元化解，让群众“只来一地、只进一门、只跑一趟”。二是建立多元共治机制。搭建多元协调议事平台，让群众烦心事有处说，闹心事有人问，揪心事有人管，确保小矛盾纠纷5天内处理终结；建立预防调处工作机制，引导镇村干部、教师、律师、医生、网格员、退休老党员等积极参与矛盾纠纷调处化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是建立常态化下访工作机制。整合利用巡回法庭、人民调解、法律顾问及驻村帮扶工作队资源，组织开展法律法规巡回讲座、律师四进、场院法庭、庭院调解，常态开展政法干警“矛盾纠纷大走访、大排查、大化解”活动，用心用情解决群众“急难愁盼”“安危冷暖”问题，把风险化解在本地，把隐患消除在源头，以“一域之稳”服务“全局之安”。

（作者系中共竹溪县委书记）
责任编辑：宋星霖