吴之凌

　　唯有加速奔跑，才能走好新时代的赶考之路。习近平总书记指出，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”。黄石市政府贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，全力打造奔跑型政府，以“开局就是奔跑、起步就是冲刺”之势加速奔跑，努力使奔跑成为黄石最鲜明的特质、最激昂的旋律。
　　一、打造奔跑型政府，必须明确奔跑方向
　　（一）坚定走正道。坚持“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对标党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，时刻关注党中央强调什么、省委要求什么，对“国之大者”心中有数，重大问题心明眼亮，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
　　（二）驰骋主赛道。坚持发展第一要务，聚焦转型升级、高质量发展主题主线，把总量做大、结构做优、资源做活、动能做足，开足马力加快发展，用更快更好的发展成效、支撑更多更实的民生保障。
　　（三）抢跑新赛道。一是打造新产业。坚持改旧焕新和招商育新两手抓，通过机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代、减碳换绿“五换”，打造“百企技改”升级版，推进传统产业发新芽、长新枝；通过持续招大引强，做大电子信息、新能源等新兴产业，对标“光芯屏端网”万亿产业链，吸引更多链上企业聚链成群。二是培育新动能。围绕产业链植入创新链提升价值链，强化科技硬核支撑，突出企业主体地位，推动技术、人才、资金等创新要素向企业聚集，培育更多“隐形冠军”“科技小巨人”，以及“瞪羚”“独角兽”等“新物种”企业。三是发展新经济。坚持早布局、早发力，通过开展新经济发展论坛等活动，全力打造新经济话语引导者、场景培育地、生态创新区。四是放大新优势。放大“四港联动”的现代港口优势，用好综保区、跨境电商等平台，吸引更多人流、物流、资金流、信息流在黄石汇聚，加快运输港向贸易港转变，推动黄石由内陆节点城市向开放支点城市转变。五是构建新格局。全地域融入武汉城市圈同城化发展，全要素对接光谷科创大走廊，全方位与武汉、鄂州、黄冈等周边城市开展合作，全链条承接长三角、珠三角等地区先进产能转移。深入推进“一心两带、多点支撑、全域一体”协调发展，做实“四区N园”发展平台，做强县域经济、镇域经济、园区经济、块状经济。
　　（四）坚定走绿道。在落实“双碳”战略上，坚持先立后破、通盘谋划、精细操作，做到减污、降碳、增绿、增长四位一体、协同推进，不搞“碳冲锋”“一刀切”“运动式”减碳。在生态环境保护上，把长江大保护作为压倒性任务，少开山、慎砍树、不填湖，统筹推进“江湖山城路村”系统治理。在推进绿色发展上，培育壮大节能环保产业和循环经济，努力使绿色成为发展最美底色。
　　（五）奋进共富道。一是补齐农村短板。以实施乡村振兴战略为引领，以产业振兴为核心，以乡村建设行动为抓手，补齐农业产业、农村设施、公共服务、人居环境等方面的短板。二是加快城市更新。用足用活用好首批国家试点政策机遇，下足绣花功夫，做好统筹文章，力争用2到3年的努力，让城市面貌焕然一新，让群众的生活品质有一个质的飞跃。三是增加服务供给。加快补齐教育、医疗、养老等短板弱项，切实解决学位、床位、岗位、车位、厕位等群众急难愁盼问题，切实增强人民群众的获得感。四是提高治理效能。坚持把群众身边的各类安全隐患消除在萌芽、把矛盾问题化解在基层，牢牢守住安全稳定底线，让城市更加安全、更加和谐。
　　二、打造奔跑型政府，必须全力跑出新气象
　　（一）瞄准目标奋力奔跑。锚定奋进全省第一方阵，敢于自我加压、跳起来摘桃子，不折不扣地把目标转化为实际行动，以最大努力争取最好结果，确保落后指标迎头赶上、中游指标争先进位、优势指标继续领跑。敢于与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，对工作经验在全省、全国领先的及时通报、表彰、记功、重奖。
　　（二）身先士卒带头奔跑。从市政府班子做起、当好表率，既当指挥员、又当战斗员，做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督办。对于职责范围内的工作，政府班子成员该表态的明确表态、该拍板的大胆拍板，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。
　　（三）万马奔腾合力奔跑。坚持在全国全省找位置、比贡献，主动作为、加压奋进。大冶市对标冲刺全国县域经济五十强，争当全省县域经济发展排头兵。阳新县对标奋进全国百强，努力成为脱贫后全省发展最快的地方。开发区·铁山区对标奋进全国高质量发展百强园区，力争“十四五”期间形成千亿级园区。黄石港区抢抓临空一线重大机遇，争创全国现代服务业示范区。西塞山区加快产业赋能，打造现代化特钢之城。下陆区建设首善之区，加快形成现代服务业和城市建设管理的标杆区。新港园区加快产业项目建设进度，形成港城一体、以产兴城的示范区。相关部门分兵把口、奋勇争先，明确的时间表、路线图、责任书，在工业提质倍增、招大引强、项目建设等方面大干快上、多做贡献。
　　（四）改革创新助力奔跑。一是持续开展思想破冰。坚持大胆突破、先行先试，鼓励各地各部门从长三角、珠三角等发达地区“抄作业”，每个月向市政府报送本领域、本行业1-2条创新做法。二是推进营商环境革命。围绕企业全生命周期，当好“店小二”，给市场放权、为企业松绑、让群众便利，多做雪中送炭的实事。三是管住政府无效干预。坚决破除凡事都要打招呼、找熟人的陋习，着力营造重商、亲商、利商、安商的人文环境，让企业放心发展，让开放包容、诚信法治成为黄石的鲜明标识。
　　（五）科学精准巧力奔跑。既强化有为政府、又依靠有效市场。在资金问题上，坚持找市场、不找市长，加强和规范平台公司经营管理，坚决防止投资项目由政府平台一兜到底、大包大揽，不搞没有资金来源、无法平衡、增加负债的项目。既以我为主、又为我所用。在资源、能耗、资金等要素制约问题上，善于借势发力，深化与央企、省属企业、头部企业等重要市场资源合作，推动以空间换时间、以市场换投资、以资源换资金。既仰望星空、又脚踏实地。尊重发展规律、把握增长态势，量力而行、尽力而为，不搞“一刀切”，对圈地晒地、重复建设、高污染项目精准“切一刀”。不搞华而不实、只顾表面的面子工程，多做惠民惠企、务实管用的基础工程。
　　（六）善谋善成戮力奔跑。坚持发扬钉钉子精神，一张蓝图画到底，在建项目一锤接着一锤敲，一抓到底、不胜不休，确保干一件成一件。发扬千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦的“四千”精神，提高招商引资项目签约转化率。坚持力戒形式主义，按照承担得了、干得成的原则，在城市更新、美丽乡村建设等方面，实打实地完善水电气热管网等基础设施，以点上突破带动面上成片。坚持打基础管长远，保持历史耐心，持之以恒抓好产业链培育、人才培养、科技创新。
　　（七）比晒亮考督促奔跑。每月安排招商引资集中签约，确保项目签了就要落地。每两月举办一次集中开工活动，每季度开展项目拉练，精准调度经济运行，时刻关注企业运行状况，帮助解决各类问题。强化年度考核，实行考核结果与党政主职履职尽责、单位目标管理、年度评优比例、绩效奖励钩。
　　三、打造奔跑型政府，必须严守纪律要求
　　一是严守政治纪律。凡是市委、市政府重大决策部署、领导交办的重点事项和重要批示件，迅速落实落地、及时跟踪督查，做到件件有着落、件件有回音。
　　二是强化重点攻坚。将原有多个项目建设指挥部优化整合，清理规范各类领导小组，不运转的领导小组原则上合并或者取消。
　　三是坚持现场办公。市政府领导班子成员带头每周末跑工地，到工地一线研究解决问题。
　　四是再造审批流程。实行一次办、网上办、一网通办，推行工业项目全程代办制，让审批跑起来。
　　五是改进窗口服务。政府部门的办事窗口，一律增设“办不成”反映窗口，安排专人专门研究解决难点问题，让只说yes不说no成为窗口人员工作的常态，让企业和群众少跑路。
　　六是坚守契约精神。凡是政府承诺的招商引资、产业扶持等政策，严格兑现到位，扩大惠企政策“无申请兑现”范围，让政策跑起来。
　　七是大力精文减会。非必要不开会，少开一般性的大会、多开解决问题的专题会。非必要不发文，压缩文件数量，提高文件质量，规范文件管理。
　　八是切实减轻基层负担。归并简化社区各类报表、APP，让社区工作者有更多时间为群众服务。轻车简从开展基层调研，不搞层层陪同。减少各类执法检查，不多头多次、层层加码。
　　九是定期听取企业意见。每月召开企业家早餐会，面对面听取企业家意见，建立意见建议直通车，营造风清气正的政商关系，让企业真正感受到“政府就是店小二”。
　　十是坚决做到廉洁从政。市政府班子成员带头履行“一岗双责”，管好手中的权力，管好分管部门干部。各级各部门“一把手”守好自己的门，管好自己的人。重大事项、重要情况按程序报告，重大问题集体研究，做到科学、依法、民主决策。
　　

（作者系中共黄石市委副书记、市政府市长）