苏　娜

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，推动共建“一带一路”高质量发展。近年来，“一带一路”建设完成了总体布局，取得了实打实、沉甸甸的成就。面向新时代，要聚焦重点、深耕细作，坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展。
　　一、聚焦全方位互联互通，持续夯实高质量发展根基。坚持高标准可持续惠民生目标，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，以五方面“深化”夯实高质量发展根基。深化政治互信，发挥政策沟通的引领和催化作用，探索建立更多合作对接机制，推动把政治共识转化为具体行动、把理念认同转化为务实成果。深化互联互通，完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局，深化传统基础设施项目合作，推进新型基础设施项目合作，提升规则标准等“软联通”水平。深化贸易畅通，扩大同周边国家贸易规模，鼓励进口更多优质商品，提高贸易和投资自由化便利化水平，促进贸易均衡共赢发展。继续扩大三方或多方市场合作，开展国际产能合作。深化资金融通，吸引多边开发机构、发达国家金融机构参与，健全多元化投融资体系。深化人文交流，形成多元互动的人文交流大格局。
　　二、稳步拓展国际合作空间，带动世界经济发展转型升级。“一带一路”是面向世界、具有广泛包容性的国际合作平台。从空间层次看，“一带一路”包括经济全球化的政策，如与各主要国际组织的对接、地区经济合作和双边发展战略对接的政策。从合作内容看，“一带一路”包括传统的经贸投资领域以及新兴的数字经济、绿色能源等。从结构上看，“一带一路”致力于助推周边乃至世界经济的增长、经济结构转型，提升发展中国家在全球经济体系中的地位和作用，同时也尝试以第三方市场以及多方合作的形式加强与发达国家的合作。面对百年未有之大变局和世纪疫情叠加给世界经济发展和民生改善带来的严峻挑战，“一带一路”在国际贸易投资、产能合作、物流运输、卫生基础设施建设等方面发挥了重要作用。未来，共建“一带一路”将根据形势变化不断扩展合作领域。适应全球发展更加强劲、绿色、健康的新要求，稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作。加强抗疫国际合作，支持发展中国家能源绿色低碳发展，深化生态环境和气候治理合作，发展“丝路电商”、构建数字合作格局，实施好科技创新行动计划，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。
　　三、提高内外融通性，更好服务构建新发展格局。习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上指出，要统筹考虑和谋划构建新发展格局和共建“一带一路”，聚焦新发力点，塑造新结合点。一方面，构建新发展格局为共建“一带一路”提供更强动力。新发展格局以扩大内需为战略基点，不是闭关锁国，而是要建立与世界经济更加紧密的联系，推进贸易投资自由化便利化，提高产业链供应链的稳定性和竞争力，走向高水平、制度型对外开放。新发展格局提高了中国与世界交融发展，为共建“一带一路”提供了良好的国内环境、制度基础、动力资源。另一方面，共建“一带一路”为畅通国内国际双循环提供有力支撑。“一带一路”沿线国家的和平稳定、政治支持、市场规模、资源禀赋、增长潜力对我国拓展国际空间、利用好两个市场两种资源、打造国际合作和竞争新优势至关重要。在国际循环方面，“一带一路”推动国际产能合作与国内价值链相互衔接，塑造以中国制造、中国创造为关键技术谱系的国际生产体系。在国内循环方面，“一带一路”顺应了我国对外开放区域结构转型的需要，通过建设内外联通的战略大走廊，推动开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，促进经济互动与循环，形成对外开放新格局。
　　四、坚持共商共建共享，推进人类命运共同体建设和全球治理。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，习近平总书记高瞻远瞩地提出构建人类命运共同体。共建“一带一路”是改善全球经济治理体系、促进共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的“中国方案”。坚持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等。坚持真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推进全球治理规则民主化、法治化。积极参与国际标准、规则、制度的制定和国际宏观经济政策协调，推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排，进一步推动提升新兴市场国家和发展中国家在国际组织中的代表性和发言权，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。“一带一路”在寻求各方利益契合点和合作最大公约数的基础上，让发展成果更公平、更广泛惠及各国人民，为有效应对全球性危机、实现可持续发展提供强大动力，体现了中国推动构建人类命运共同体的大国担当。
　　五、维护安全稳定，全面强化风险防控。安全发展是维护世界经济的根本保障。当前，伴随新冠肺炎疫情和乌克兰危机带来更大不确定性，气候变化、粮食安全、能源安全、公共卫生安全等全球性发展问题对人类社会带来的影响前所未有，传统安全和非传统安全风险持续叠加，共建“一带一路”面临的外部挑战因素显著增多。推进共建“一带一路”高质量发展，以总体国家安全观为指导，切实统筹好发展与安全，强化底线思维，增强忧患意识，提高风险防控能力，有效化解影响共建进程的各类风险和挑战，实现高质量发展和高水平安全的良性互促。要落实风险防控制度，压紧压实企业主体责任和主管部门管理责任。要探索建立境外项目风险的全天候预警评估综合服务平台，及时预警、定期评估”。同时，抓好风险管理平台体系建设，规范企业海外经营行为，加大跨境腐败治理力度，统筹推进疫情防控和共建“一带一路”合作，全力保障境外人员生命安全和身心健康，筑牢“一带一路”建设的安全屏障。

（作者单位：湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心）
责任编辑：刘　海