尹　达

　　“四下基层”即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。恩施州委政法委结合前期大兴调查研究掌握的情况和第二批主题教育相关要求，坚持问题导向、狠抓责任落实，通过对全州8县（市）政法系统开展现场拉练，进一步传导压力、传递信心，奋力推动政法各项工作提质增效，以恩施之稳为全省之安作贡献。
　　一、紧扣“三题”，调查研究到一线
　　没有调查就没有发言权。我们始终坚持把习近平总书记关于调查研究的重要论述和重要指示批示精神贯穿政法平安稳定调研全过程，机关围绕基层转，工作围着提升群众安全感、满意度干，着力推动办成一批民生实事、破解一批政法难题。
聚焦主题科学谋划。我们深入贯彻落实党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，以美好环境与幸福生活共同缔造为载体，结合实际制定《赴八县市委政法委开展拉练、调研方案》。自觉将深入基层摸清摸准真实情况作为基础性工作，扑下身子“迎考”，沉到一线“解题”，推动基层社会治理能力和水平不断提升。
　　精选课题扎实推进。坚持示范带动、班子带头、全员参加，领导点题领衔的课题涵盖推进市域社会治理现代化、着力打造县乡村三级综治中心升级版等重点领域。自2023年4月以来，组织6个课题组，历时近5个月，先后深入全州8县（市）90个乡镇（街道）、200余个村（社区）及基层政法单位、县乡村三级综治中心开展调查研究，形成调研报告7篇。2023年10月，恩施州委政法委申报的《四联并举做实风险防范 “三篇文章”》，获评“新时代湖北政法工作十大创新品牌”。
　　破解难题落地见效。坚持以政法所能回应群众所盼，州、县、乡三级联动，把调研发现的39个问题清单化、项目化，逐一明确整改措施、完成时限，截至2023年12月底已整改销号31个，余下的8个问题正序时推进整改。注重将理论学习、调查研究、保障发展、检视整改贯通融合、一体推进，全州政法系统70余名县处级领导干部逐人建立问题清单，并与前期调研发现的问题联动整改。着力把防范极端案事件作为提升群众安全感的重点问题盯住不放，做到精准化解矛盾、精准处置警情、精准回访服务，确保社会大局平安稳定。
　　二、聚焦“三像”，现场拉练到一线
　　“现场办公下基层”是“四下基层”的重要方法，是联系群众、服务群众、拉近干群距离的重要渠道。我们始终坚持问题导向，实实在在地帮助县市发现问题，以精准的画像，揭短板、查弱项，倒逼县市第一责任、乡镇属地责任、村（社区）源头责任、行业部门属事责任和政法单位主管责任落实落地落细。
　　抓细“汇报亮像”这一前提。牢固树立“发现不了问题是失职，发现问题不解决是渎职”的理念，县市委政法委在汇报工作时直奔主题、直指问题，是什么问题就点什么问题，什么问题突出就重点聚焦什么问题。对回避矛盾和问题、大而化之的县市，推倒重来，直至把问题找准、把措施提实。现场拉练时，每个县市自查问题均不少于5个方面、涉及具体问题近20个。
　　抓实“点评描像”这一重点。明确要求现场点评不讲情面、拉得下脸面，提出的工作建议要有针对性、操作性强。州委政法委班子成员、部室负责人结合前期调研和平常掌握的工作情况，对8个县市在统筹政法工作、维护政治社会大局稳定和平安建设、法治建设、政法队伍建设等方面列出问题清单。现场拉练指出问题一针见血，点评不拖泥带水，达到了咬耳扯袖、红脸出汗的目的， 强化了“时时放心不下”的责任感和“把眼睛瞪得大大的”敏锐性。
　　抓好“总结成像”这一关键。始终坚持由州委政法委主要负责同志率队，州委政法委班子成员、部室负责人和县市政法、信访系统的主要负责人及县市委政法委机关全体干部职工参加拉练活动。总评时，对县市政法平安稳定工作取得的成绩一笔带过，着重讲存在的突出问题和短板不足，深刻剖析病灶和根源，对下一步工作提出明确意见和要求，达到既客观看待工作成绩、正确看待差距短板、清醒看待目标任务，又坚定争先进位信心、强化居安思危意识、巩固平安稳定大局的目的。
　　三、把牢“三关”，解决问题到一线
　　我们始终坚持严实标准，既锚定目标任务倒排工期，又紧盯短板不足序时推进，整改不到位绝不放手，问题不解决绝不松劲，以政法工作常态长效服务保障社会大局长治久安。
　　“整改关”一严到底。坚持问题当面交办，能立即整改落实的不推拖绕躲，不能立即整改的建立完善制度机制接续整改，原则上在一个半月内报送整改情况，州委政法委结合年度平安建设考评开展“回头看”，确保做好“后半篇文章”。利川、建始、巴东、宣恩、咸丰、鹤峰等县市委主要领导主动要求参加本县市拉练活动，紧盯问题、紧贴实际、紧扣主线，亲自调度、亲自督办、亲自解决问题，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。
　　“本领关”一抓到底。督促县市委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能作用，跟学照做，见行见效，以政治督察、纪律作风督查巡查、干部协管协查为抓手，经常检视“政治信仰有没有动摇”、“从警初心有没有改变”、“能力本领有没有落伍”、“工作作风有没有脱节”、“红线底线有没有触碰”，着力锻造忠诚、干净、担当的新时代政法铁军。2023年，全州政法系统选树了全国“人民满意的公务员”、利川市柏杨坝司法所所长雷红兵等一批政法英模，运用四种形态处理处分政法干警118人。
　　“冲刺关”一盯到底。以“现场拉练”为契机，带动全州政法系统始终不停步、不懈怠，截至2023年12月底，全州共排查矛盾纠纷15000余件，有效调处率超过98%，牢牢守住了平安稳定底线。同时，坚持把优化法治化营商环境、岁末年初平安稳定工作作为重中之重，推动谋大事、议大事、抓要事成势见效。 将只有确保、没有力争的责任感，舍我其谁、用我必胜的使命感，不进则退、慢进亦退的紧迫感贯穿政法平安稳定工作全领域、全过程，真正把拉练成效转化为政法工作实效。

（作者系恩施州人大常委会主任、州委副书记、州委政法委书记）