刘光远

　　2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上创造性提出总体国家安全观。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。深入学习、深刻领会、切实贯彻总体国家安全观，对统筹发展和安全，全面推进中国式现代化建设、实现中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。
　　一、深刻把握总体国家安全观的核心要义
　　总体国家安全观系统回答了新时代我国面临什么样的国家安全形势、如何维护和塑造国家安全等一系列重大理论和现实问题，形成了相互贯通、开放包容、不断发展的科学体系。主要包含六个方面的核心内容。
　　（一）关于国家安全的重要性。党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”习近平总书记高度重视国家安全工作，反复强调国家安全的极端重要性，围绕国家安全理论创新和实践创新发表一系列重要论述。习近平总书记强调：“国家安全是安邦定国的重要基石”“国家安全和社会稳定是改革发展的前提”“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”
　　（二）关于当前我国国家安全形势的特点。准确把握国家安全形势，是维护和塑造中国特色国家安全的基础。习近平总书记指出：“认清国家安全形势，维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国重要战略机遇期大背景来谋划。”当前，我国面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。国家安全形势呈现新特点：国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。
　　（三）关于总体国家安全观“五大要素”。总体国家安全观博大精深、内涵丰富，其“五大要素”是：以人民安全为宗旨；以政治安全为根本；以经济安全为基础；以军事、科技、文化、社会安全为保障；以促进国际安全为依托。
　　（四）关于妥善处理“五对关系”。维护国家安全必须树立统筹兼顾理念，妥善处理好“五对关系”：既重视发展问题，又重视安全问题；既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视自身安全，又重视共同安全。
　　（五）关于“十个坚持”的具体要求。2020年12月11日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时提出贯彻总体国家安全观“十个坚持”的要求：即坚持党对国家安全工作的绝对领导；坚持中国特色国家安全道路；坚持以人民安全为宗旨；坚持统筹发展和安全；坚持把政治安全放在首要位置；坚持统筹推进各领域安全；坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置；坚持推进国际共同安全；坚持推进国家安全体系和能力现代化；坚持加强国家安全干部队伍建设。
　　（六）总体国家安全观所含内容相互联系，构成逻辑严密的有机整体。关于国家安全重要地位和我国国家安全形势的论述，阐明了总体国家安全观的时代依据和现实基础；关于“五大要素”的论述，阐明了总体国家安全观的结构框架；关于统筹“五对关系”的论述，阐明了总体国家安全观的方法论；关于“十个坚持”的论述，阐明了落实总体国家安全观的工作要求。总体国家安全观深刻揭示了新时代国家安全工作的基本规律，是维护国家安全的强大思想武器。
　　二、准确理解总体国家安全观的理论品格
　　总体国家安全观坚持马克思主义关于国家安全的基本立场，借鉴中华优秀传统文化中治国安邦的理念，继承、发展了新中国成立以来我们党对国家安全的认识成果和实践经验，集中反映了习近平总书记高超的政治智慧、非凡的斗争艺术、杰出的领导才能，具有鲜明的理论品格。
　　（一）明确的政治方向。国家是阶级统治的工具。不同性质的国家，维护国家安全的政治方向和目的意义是不相同的。习近平总书记指出：“我们治国理政的本根，就是中国共产党领导和社会主义制度。”强调“要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位”。坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义制度，确保党执政安全，是维护政治安全的根本任务。总体国家安全观把政治安全作为国家安全的根本，指明了我国维护国家安全的政治方向。
　　（二）坚定的人民立场。人民是国家的主人，国家安全工作归根结底是保障人民利益。习近平总书记指出:“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”总体国家安全观强调维护国家安全，必须以人民安全为宗旨，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障，体现了坚定的人民立场。
　　（三）总体的战略谋划。总体国家安全观的精髓在“总体”。“总体”二字突破了传统视域的安全理念、安全体系及安全政策，是对传统安全理论的升华和超越。总体国家安全观以全方位视野审视国家安全，应对的是多领域的安全威胁，要用“大安全”理念对各领域国家安全进行总体谋划。总体国家安全观所构建的是集政治安全、国土安全等各领域安全于一体的“大安全”格局，要用系统思维的方法对国家安全工作进行总体协调。总体国家安全观需要对国家安全战略进行系统谋划、部署，对国家安全各领域提供总体保障。
　　（四）鲜明的问题导向。针对新时代国家安全面临的问题，习近平总书记提醒全党：“新形势下，我国面临复杂多变的发展和安全环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，如果得不到及时有效控制也有可能演变为政治风险。”“推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。”总体国家安全观直面新时代我国国家安全面临的问题和挑战，创造性提出了解决问题、应对风险的新理念新思路新办法，体现了鲜明的问题导向。
　　（五）顽强的斗争精神。坚持斗争、不懈斗争、顽强斗争，勇于和善于在斗争中前进，是中国共产党人的本色，也是我们党克敌制胜的法宝。 在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，必须始终高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂、改革发展稳定大局被破坏、中国特色社会主义发展进程被打断的危险。维护和塑造国家安全，必须发扬斗争精神，敢于斗争，善于斗争，这是总体国家安全观的内在要求，也是其突出的理论品格。
　　（六）宽阔的世界眼光。习近平总书记以宏阔的世界眼光，深刻洞察人类发展进步潮流，准确把握世界发展大势，提出“安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体”，强调“要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全”。总体国家安全观明确强调：既重视外部安全，又重视内部安全；既重视自身安全，又重视共同安全；以促进国际安全为依托；等等。这些观念充分彰显了总体国家安全观的开放包容和中国共产党人的宽广胸怀。
　　三、全面贯彻总体国家安全观的实践要求
　　当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但必须清醒地看到，新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，必须全面贯彻落实总体国家安全观，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。
　　（一）始终坚持党对国家安全工作的绝对领导。党的绝对领导是做好国家安全工作的根本保证。要坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制。要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，实现国家安全体系和能力现代化。要全面贯彻落实《党委（党组）国家安全责任制规定》，增强各级领导干部的国家安全意识和主体责任意识，做到守土有责、守土尽责、守土担责。
　　（二）树立“大安全”理念，统筹做好国家安全各领域工作。总体国家安全观的理论创新和思想精髓集中体现在“总体”二字上。“总体”意味着超越过去对国家安全的狭义理解，以“大安全”理念认识国家安全，维护国家安全。“大安全”理念强调国家安全领域的全面性。国家安全不仅仅是军事安全，还包括政治、经济、文化、社会等多个领域。要求我们在处理国家安全问题时，要统筹考虑各个方面的因素，不能只关注某一方面的问题而忽略其他方面的影响。“大安全”理念强调影响国家安全因素的联动性，要求我们进一步强化系统思维，把国家安全的各个要素放到党和国家事业全局中去审视，把影响国家安全的各种风险放到“两个大局”中去思考，统筹做好各方面工作。“大安全”理念强调国家安全的共同性，要求我们始终弘扬全人类共同价值，共同应对全球性的安全挑战，维护国际和平与稳定，推动构建人类命运共同体。
　　（三）统筹发展和安全，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全，是贯彻落实总体国家安全观的根本要求。发展是安全的重要基础，安全是发展的必要环境和重要守护。要坚定不移推动高质量发展，加快形成新质生产力，增强发展新动能，用高质量发展的成果夯实国家安全的实力基础。要加快推进国家安全体系和能力现代化，营造有利于经济社会发展的安全环境，以高水平安全保障高质量发展。要坚持发展和安全并重，既下好高质量发展的先手棋，又打好高水平安全的主动仗，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
　　（四）增强忧患意识，坚持底线思维，有效防范化解各种风险挑战。防范化解重大风险是新时代国家安全工作的中心任务。习近平总书记强调，“必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面” 。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须增强忧患意识，时刻绷紧防范风险这根弦，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。要牢牢守住不发生系统性风险的底线，妥善处置各类风险隐患，有效防范化解房地产、金融等重点领域风险。要坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。领导干部要不断提高防范化解风险的能力，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。

（作者系湖北省政协常委、经济委员会副主任）