本刊记者　紫　荆

　　编者按：党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，其中强调“必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力”。2015年11月以来，咸宁市在全市开展“主题党日+”活动，“六事联动”的规定动作规范了党的组织生活、增强了党员的党性意识，而“+”的自选动作则解决了一系列改革发展稳定问题，促使基层党组织活起来、党员动起来，为加强和规范党内政治生活提供了范例。2016年4月，省委明确把“支部主题党日”作为“两学一做”学习教育的基本载体。

　　2015年11月2日下午，咸宁市委所有常委以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动，与支部其他党员一道佩戴党徽，缴纳党费，认真诵读党章，深入学习习近平总书记系列重要讲话摘录。同一时间，咸宁市、县、乡、村四级共6065个基层党组织、13.5万余名党员参加支部主题党日活动，交纳党费、诵读党章、研学党规党情、开展组织生活。

　　这是咸宁市委深化拓展“三严三实”专题教育，探索在全市各级党组织建立“主题党日+”长效机制的一个片段。自此之后，咸宁市全体党员有了自己的固定“节日”，不论工作多忙，每月第一周周一下午雷打不动都要参加所在支部“主题党日+”活动。

　　一年多来，咸宁开展“主题党日+”活动取得了突出成效，引发强烈反响。其经验做法多次在《人民日报》等中央媒体刊发，两次在《新闻联播》播出，得到中组部和省委有关领导充分肯定。中组部调研组深入咸宁实地调研后，指出：“咸宁市‘主题党日+’是全面从严治党条件下基层加强党支部建设的有益探索，是推进“两学一做”学习教育的有效载体，是加强党支部规范化建设的组织方式……为研究建立激发党支部内动力的长效机制提供了重要启示。”2016年4月，湖北省委总结推广咸宁“主题党日+”的做法，在全省“两学一做”学习教育工作方案中明确把“支部主题党日”作为学习教育的基本载体。全省16.5万个基层党组织借鉴咸宁经验，因地制宜开展支部主题党日活动。

　　咸宁开展“主题党日+”活动的背景和动因是什么？“主题党日+”在严肃和规范党内政治生活上有哪些创新举措？记者带着这些问题，深入咸宁各地采访体验，深感震撼，备受教育。

　　剑指沉疴，唤起党员爱党忧党兴党责任意识

　　党的十八大以来，中央以“八项规定”肇始，深入推进全面从严治党，较真碰硬，成效明显，党员干部作风有了明显改进。然而，面对新的形势和挑战，党内仍然存在一些沉疴痼疾亟待解决。

　　——部分基层党组织组织力不强，党员组织不起来，不少党员不主动、不愿意参加支部活动，一些支部搞活动发补贴现象屡见不鲜。

　　——不少基层党组织开展组织生活不经常、不规范、不严肃，有的“遇到检查就大张旗鼓、平时就清锅冷灶”，有的“走过场”应付了事，有的甚至一年到头也不开展一次组织生活。

　　——一些党员不起作用，不愿为、不会为、不敢为，甚至怕亮党员身份。“党员不党员，只差两毛钱”。群众口中的一句戏言，道出了一些党员党性不高、表率作用不强的尴尬。

　　——抓党建是各级党委书记的主责主业，但实际上，往往由于事务繁杂，党委书记在抓党建和抓改革发展上，经常按下葫芦浮起瓢，顾此失彼，疲于应付。

　　问题就是方向。在全面从严治党不断向纵深发展的新形势下，必须把从严治党落实到每个支部、每名党员！咸宁市委坚持问题导向，从严肃和规范党内政治生活抓起，剑指党内政治生活和党员日常教育管理中存在的突出问题，在全市统一组织开展“主题党日+”活动，推动党组织生活常态化、党员日常教育管理长效化。

　　“开展‘主题党日+’活动，主要目的在于解决目前基层党组织生活不经常、不规范，党员身份意识、责任意识不强等问题。”“要利用这样一种方式，让党员形成一种爱党忧党兴党的习惯，增强党员的责任感。”咸宁市委主要领导在全市“主题党日+”活动动员会上如是强调。

　　思想引领行动。统一思想认识，方能同心同向同行。2016年3月，咸宁市委办公室专门印发《关于健全完善“主题党日+”长效机制的实施意见》，指出“主题党日+”是“贯彻全面从严治党根本方针的重要举措，是扎实开展‘两学一做’学习教育的有效载体，对于咸宁全面建成小康社会具有重大而深远的意义”，要求“全市各级党组织必须站在战略和全局的高度，充分认识深入开展‘主题党日+’活动的重要意义，切实把开展‘主题党日+’活动摆在突出位置来抓，引导广大党员‘诵党章、知党情、明党规、守党纪、循规律、强党性，筑先锋堡垒、促绿色崛起、为人民服务’”。咸宁市委召开四届七次全会专题研究，将“主题党日+”以支部工作法的形式确定下来，确保组织生活严肃化、规范化、常态化。2016年12月，为进一步规范“主题党日+”长效机制，咸宁市委出台《关于完善“主题党日+” 推进“两学一做”常态化长效化的实施意见》，明确将“主题党日+”作为严肃党内政治生活、强化党内监督的重要载体。

　　抓细抓常，加强和规范党内政治生活

　　“一分部署，九分落实。”加强和规范党内政治生活，重在抓细抓常抓具体。咸宁市委以坚定的政治勇气和担当精神，重典治乱、猛药去疴，将党组织生活各项制度规定落细落小落实。

　　统一固定时间。“主题党日”固定为每月第一周的周一下午，所有党组织在同一时间开展主题党日活动，除中央和省委有重大活动安排和特别应急的事项外，市内的活动都要为“主题党日+”活动调整。

　　统一对象范围。“主题党日+”覆盖咸宁市6065个党支部、13.5万余名党员。不能有特殊党员，所有的党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的活动；不能有失联党员，全市开通了手机短信平台，每月向全市所有党员及时发送“主题党日+”学习资料，确保全覆盖、无遗漏。

　　统一组织实施。市委印发通知，在全市明确“主题党日+”活动的有关要求。市委主体责任办公室会同市委组织部、宣传部等部门一起组织、推动、督导“主题党日+”的开展。市委主体责任办公室负责每月活动的督查、通报工作；市委组织部负责全市“主题党日+”的统筹、谋划、协调等工作；市委宣传部负责整理印发每月的学习资料；市委市直机关工委负责市直单位的督办落实工作；各县（市、区）党委负责落实本地基层党组织活动。市委组建7个分类指导组和6个督导组，印发分类指导书以及指导、督导清单，采取随机抽查、巡回检查、电话询查等方式，加强分类指导和督导。据咸宁市委办公室有关负责同志介绍，目前全市已开展“主题党日+”活动16期，开展民主议事4.1万余次，公开事项4.7万余件，91个软弱涣散村（社区）党组织已整顿转化89个。

　　统一活动内容。把“诵读党章、交纳党费、知晓党情、组织生活、民主议事、公开制度”这“六事联动”作为规定动作：

　　——诵读党章强党性。咸宁在开展“主题党日+”活动中，始终把诵读党章作为首要任务，要求通过反复诵读，使党章内容熟记于心，进一步强化党章意识、党员意识、宗旨意识和纪律规矩意识。

　　——缴纳党费明义务。党员在每月“主题党日+”当天，按规定向党支部缴纳党费，不准从工资代扣，没有特殊情况不得请人代缴，以此唤醒党员的身份意识。

　　——学习党规党情跟党走。每次主题党日之前，市委宣传部会同市委各部门汇编学习资料，包括习近平总书记系列重要讲话，党中央和省委、省政府重要会议文件精神以及市委重要党内活动的要求，正反两方面的党内鲜活经验与教训等，上传到市委宣传部内部网站上，供全市各级党组织下载学习。各党支部通过反复研学领悟，使之入脑入心入行，确保中央和省委重要决策部署贯彻落实到基层。

　　——开展组织生活溯本源。将“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活与“主题党日+”深度融合，真正使党内政治生活正常起来、严肃起来。

　　——民主议事增活力。组织党员对支部重大决策、重点工作和涉及群众切身利益的事项进行民主讨论，召开支部会议，按照民主集中制原则和程序进行决议决策，并及时公开决议决策过程和结果。通过民主议事，激发党员议事热情的同时，唤醒广大党员的责任意识、担当意识。

　　——落实公开制度保权利。各党支部结合实际，在“主题党日+”定期公开党员群众普遍关心的党务、政务、财务等内容，并在公开栏向党员群众公示。通过落实公开制度，保障党员知情权、监督权，增强主人翁意识。

　　特别值得一提的是，咸宁开展“主题党日+”活动统一而不僵化，全面并不刻板，有规定动作也有自选动作，鼓励基层党组织因地制宜灵活创新，做实“+”文章服务发展和民生。

　　在学习内容上“+”，在完成党章和党规党情学习任务的基础上，增加业务知识、实用技能、法律法规、文化科技等内容。

　　在实践内容上“+”，围绕服务大局和服务群众，紧贴促进咸宁绿色崛起、打造香城泉都、中国中部“绿心”和国际生态城市、推进脱贫攻坚等中心工作，组织引导党员立足岗位作贡献。

　　通过做实“+”的内容，将主题党日延伸拓展到主题党日前与主题党日后，形成以主题党日为中心环节的党组织活动链条，引导党员干事创业、创先争优，推动发展、改善民生，让“两学一做”学习教育接地气、连民心。

　　从严从实，推动“主题党日+”落到实处

　　制度的生命力在于执行。再好的制度规定如果没有严实举措将之落实落地，那就会变成一张白纸。咸宁市委多重发力，从严从实，推动“主题党日+”长效机制落实到每个支部、每名党员。

　　领导示范促落实。以上率下最有号召力、影响力。市、县、乡党委主要负责同志带头参加“主题党日+”活动，市、县“四大家”领导把精准扶贫联系点、“三万”活动联系点、整顿软弱涣散基层党组织联系点以及重点企业、重点项目联系点作为“主题党日+”活动示范点。据咸宁市委办公室主要负责人介绍，目前，市县两级机关单位“一把手”深入联系点讲党课，带动全市各级党组织开展专题党课1.2万余场，开展党规党情考试6100余场次。中组部调研组实地调研后感慨道：“市委书记带头参加所在支部活动，带动各级党组织书记参加，较好地发挥了示范作用。”

　　明确责任促落实。责任上肩，方能推动决策落地。各级党委（党组）对“主题党日+”活动负主体责任，基层党支部负直接责任，党组织书记承担第一责任人责任，“主题党日+”活动开展情况作为各级党组织书记抓基层党建述职考核的重要内容。市、县、乡三级党委成立工作专班，市、县（市、区）直单位明确一名分管领导、一个业务科（股）室、一名联络员具体负责“主题党日+”日常工作。各县（市、区）和各单位按规定落实活动的经费保障。通过一级带一级、层层压实责任促落实。

　　运用考评促落实。考评是促落实的一把利剑。咸宁建立“主题党日+”考勤制度，各级党组织如实记录每名党员干部参加“主题党日+”活动的情况，并根据每名党员参加活动情况打分，实行总分10分值，无故缺勤一次扣1分，具体得分作为年度考核和评先评优的重要参考依据。同时，对于无故不参加“主题党日+”活动且得分低于6分的党员，按照有关规定严肃处理。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，基本合格和不合格的单位不得评为综合考评优秀单位和党建工作先进单位。

　　强化督导促落实。督导是整治不作为、不落实的有力武器。市委主体责任办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委等相关部门采取随机抽查、巡回检查、电话询查等方式，实行一月一督查、一季一通报、一年一考核。据咸宁市委主体责任办公室有关负责人介绍，目前共开展巡回督导6轮，2次制作暗访短片，6个县（市、区）的党委书记、组织部长和74名乡镇党委书记分别写观后感和书面检讨，在全市上下形成了强大震慑。

　　春风化雨，党员思想和行动发生可喜变化

　　春风化雨，催生气象万千。在“两学一做”学习教育中，“主题党日+”既是党员“学”的载体，也是党员“做”的平台，在潜移默化中让党员思想和行动发生可喜变化。

　　党内政治生活严起来了。据咸宁市委提供的资料显示，全市依托“主题党日+”开展党员组织关系集中排查，找回失联党员3532名、占失联党员总数99.6 %，真正让失联党员“回了家”。“每月固定的‘主题党日+’活动，把党员紧紧凝聚在支部，实现党员参加组织生活从‘请都不来’到‘不请自来’转变，促使党内生活走向正常化、经常化。”咸宁市委组织部主要负责人对记者说。通山广东商会党总支党员成金波在上海出差，为参加第二天的“主题党日+”活动，晚上十二点赶回到广东，学习一结束又接着飞往上海。他说：“按时参加党组织的活动是党员的责任、更是义务，现在商会的‘主题党日+’活动是‘一月一主题’，紧贴企业实际，我更要回来参加。”

　　党组织功能强起来了。咸宁通过实施“主题党日+”，统一时间、统一对象、统一活动内容，让基层党组织抓党建有了目标和抓手，党建工作各项任务由一条线串了起来，并由党建带动其他工作同步推进。嘉鱼县陆溪镇党委书记华红深有感触：“基层工作千头万绪，过于分散，捏合不到一处。现在不同了，可以借助‘主题党日+’同谋划同部署，党建是龙头，其他工作也一个都不少。”对于党组织来说，每一次“主题党日”都是对队伍凝聚力和战斗力的一次提升。不少基层党支部书记反映：“现在，党组织的公信力和动员力明显提高，许多征地拆迁、信访维稳等棘手的工作，都是老党员、老干部主动去做。”

　　党员干部作风实起来了。广大党员干部通过“主题党日+”活动，建立基层办公制度，积极推行一线工作法，引导各级领导干部把办公室搬到一线，把会场放到一线，真正做到实情在一线掌握、对策在一线研究、督办在一线实施、问题在一线解决，实现联系服务群众零距离。市委书记带头落实“书记陪访”制度，变“群众上访”为“陪同走访”，变“群众动嘴”为“书记跑腿”，切实解决群众“不懂访”“无序访”和“走弯路”等问题。咸宁市委提供的资料显示，一年来，各级党组织书记化解省定信访积案197件，办结率98.5%；化解国家信访积案8件，办结率100%，有力推动问题在基层解决、积案在基层化解。

　　党员先锋形象树起来了。开展“主题党日＋”活动，不仅使党支部的政治功能得到强化，也使党员的先锋模范作用得到了充分发挥。2016年7月，咸宁遭受特大洪灾，该市各级党组织和广大党员把抗洪抢险一线作为“两学一做”学习教育的实践课堂，组织开展“我们在一起”活动，设立“党员责任区”“党员先锋岗”，组建691个党员突击队，投入抢险3.5万人次，党员坚持在防汛救灾中冲锋在前、在灾后重建中连续奋战，充分发挥了突击队、主心骨、顶梁柱的作用。谈起党员在抗洪救灾和灾后重建中的表现，不少群众竖起大拇指，称赞道：“一名党员就是一面旗帜，顶呱呱，我们真的很服气！”

　　采访结束之际，咸宁市委书记丁小强对记者表示，将把“主题党日+”作为提升党组织领导力的重要载体做实做优，突出抓好“关键少数”、突出党员理想信念教育、突出严肃党内政治生活、突出加强党内监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。■

　　本栏目编辑：曾洁玲