李启斌

　　深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，是我国农业农村发展进入以结构转型、方式转变、动能转换为主要特征的新的历史阶段后，党中央作出的重大决策部署，也是各级党委、政府必须担当的一份政治责任、解答的一道时代命题和抢抓的一次难得发展机遇。怎么大题大作地书写好这篇实践大文章，高开高走地推动仙桃由农业大市向农业强市转变与跨越，我认为，要聚焦“讲政治保产能、转方式拓空间、调结构增效益、重安全提品质、树品牌扩份额”五大基本任务，自觉以新发展理念引领和指导农业供给侧结构性改革具体行动。工作中，我们必须要重点把握和正确处理好五对关系：

　　重点把握和正确处理好稳定农村基本经营制度与推进农业适度规模经营的关系

　　家庭联产承包责任制是我国农村改革的伟大成果，是必须长期坚持的基本经营制度。这就要求我们在稳定家庭联产承包责任制的基础上，顺应现代农业发展方向，推动农村土地“三权分置”，健全农地流转交易体系，多形式放活土地经营权，鼓励支持适度规模经营，不断解放和发展农村生产力，绵绵不断地释放深化改革新红利，自觉践行好创新发展新理念。要充分利用农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，加快研究制定出台农村土地“三权分置”实施方案，使农村土地承包经营权活起来、动起来、流起来。要注重发挥新型农业经营主体牵引带动作用，进一步提高农业生产组织化程度，使千家万户小生产有效链接千变万化大市场，着力形成主体引领、网络农民、规模经营、技术集成、产出高效的现代农业发展新格局。

　　重点把握和正确处理好城市与农村发展的关系

　　目前，城乡壁垒已经打破，二元结构深刻变化，融合发展正在形成。这是社会进步之标志，也是时代发展之大势。我们要敏锐见识，顺势而为，继续坚持工业反哺农业、城市支持农村方针，坚定不移地实施“四化同步”推进和城乡一体化发展战略，积小为大地推进农民与市民、农村与城市利益命运共同体建设，自觉践行好协调发展新理念。要以探索建设国家新型城镇化综合改革试点城市为契机、为使命，以彭场争创全省“四化同步”发展试点示范镇为引线、为样本，按照“站稳排头、重返百强、城乡支撑”的总体要求，加快编制全域发展规划，不断优化城乡空间布局，突出抓好美丽乡村建设，尽快补齐农村发展相对滞后短板。同时，要以创建国家森林城市为抓手、为载体，持续深入开展“绿满仙桃”行动，为仙桃加快绿色崛起和建设水乡田园城市构筑底板、铺就底色、增添底料。

　　重点把握和正确处理好追求高产出与不失农业底色的关系

　　农业机理是光合作用，是通过绿色枝叶转化自然资源积淀碳水化合物。从科学规律和人性良知讲，守本分、不失真，既是我们发展食物农业的逻辑起点，又是我们践行社会道德规范的具体体现。因此，我们一定要坚守农业底色为绿不含糊，大力发展生态循环和绿色有机农业，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，自觉践行好绿色发展新理念。要进一步厚植生态优先、绿色发展理念，传承弘扬优良传统农业生产方式和行为习惯，坚决整治农业面源污染和畜禽养殖污染，少施化肥农药，不用激素添加剂，全面推广秸杆还田和测土配方等先进技术，积极倡导清洁无公害生产，加快推进高标准农田建设，重塑鱼米之乡的崭新地理风貌。

　　重点把握和正确处理好自产自给小农经济与一二三次产业融合发展的关系

　　自产自给是短缺经济的产物，狭隘小农经济观念是画地为牢的代名词。进入新的历史阶段，面对新的形势要求，我们必须以更高站位、更宽视野、更新思维和争取更大作为来重新认识农业、审视农业、谋划农业、发展农业。要沿着不断延伸农业产业链、提升农业价值链、壮大农业生态链和拓宽农民增收链的思路与取向，加快推进一二三次产业融合发展，自觉践行好开放发展新理念。要跳出农业看农业、抓农业，牢牢把握农业基本属性，紧紧围绕深度开发农业经济、政治、社会、文化和生态五大功能，重点做好“农业+生态”“农业+食品”“农业+旅游”“农业+休闲”“农业+体验”“农业+电商”等几篇大文章，从而筑牢人类社会生态根基，推动产业融合互动发展，不断催生农业发展新潮流、新业态、新模式，努力拓展农民增收新空间、新渠道、新来源。

　　重点把握和正确处理好农业增产增效与农民增收增惠的关系

　　民以食为天，食以粮为本。在农业阶段性总体供过于求和供给侧结构失衡的当口下，迫切需要我们以问题为导向，在保障国家粮食安全的前提下，围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障农业有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为主要途径，进一步加大农业结构调整与转型升级力度，使农业在保障社会有效供给过程中发挥出更大的比较经济效益，自觉践行好共享发展新理念。仙桃地处江汉平原腹地，土地肥沃、物产丰富，且天赐硒源、“硒”望无限。我们要在巩固壮大传统农业优势的基础上，一方面要继续打好特色牌，唱好名角戏，把久负盛名的一鸡（毛嘴卤鸡）、二蛋（沙湖皮、盐蛋）、三蒸（沔阳三蒸）等地方特色农业品牌擦得更亮、叫得更响、传得更远，努力培育出一批在全省乃至全国具有一定影响力、话语权和知名度的农业产业单打冠军；另一方面，要以“4321（40万亩富硒水稻、30万亩富硒油料、20万亩富硒蔬菜、10万亩富硒水果香莲）”目标为引领，大手笔规划建设好百万亩富硒农业产业板块，致力将仙桃打造成荆楚富硒粮仓和中国富硒农都。■

　　（作者系中共仙桃市委副书记）

　　责任编辑：刘　海