枣阳市人民政府

　　2017年是省委“问责年”和襄阳市委“作风建设年”，枣阳市以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，坚持把责任心和责任制相统一、履责和问责相结合，层层压实责任，层层传导压力，实干苦干埋头干，会干巧干创新干，持续推动新一轮赶超跨越。

　　以上率下带头干

　　坚持把领导机关、领导班子、领导干部作为作风建设的风向标，走在前、当表率。一是从“四大家”领导班子带头抓起。市委总揽全局，管方向、管思路、管结果，协调各方，当好“火车头”；政府具体落实，负责过程管控、执行落实，当好“尖刀连”；人大政协参政督政，围绕中心，服务大局，当好“左右手”。班子成员各司其职、各负其责，种好“责任田”，管好“集体地”，做到分工不分家、齐心协力抓。二是从领导领衔重点工作抓起。整合“四大家”力量，采取指挥部体制和工作专班模式，实行台账管理、挂图作战、按单销号。对招商引资、项目建设、城建城管、脱贫攻坚、信访维稳等重点工作，建立“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制，做到“一个项目、一名领导牵头、一个单位负责、一个专班服务、一抓到底”。一方面，实行“四大家”领导领衔抓项目行动计划，所有“四大家”领导一手抓正常生产投产的项目，一手抓存量项目或招商引资项目；另一方面，实行“四大家”领导领衔事关全局和社会稳定的50项“领导工程”，一月一碰头、一季度一通报，确保重大项目一个一个推进，重点工程一环一环抓好，重要工作一项一项干成。三是从规范工作运行机制抓起。坚持重规矩、讲程序，部门文件严格按照市“四大家”领导职责送审，级级阅签，层层负责，不得越级汇报。强化分管领导具体抓落实职责，送审文件需分管领导签注的，必须提出阅批意见；主要领导签给分管领导的事项，分管领导必须“一竿子插到底”，决不允许“二次签批”“层层签批”。严肃工作纪律，实行单位主要领导外出等情况向市委、市政府主要领导报备制度。建立招商引资“周调度、月研判、月评审”工作制度，驻外招商分局和招商单位每周向招商局报送招商进展，每月召开一次研判会和评审会，梳理近期招商项目，分析问题，去伪存真，快速落地，快速建设。严格落实信访稳定重点案件“双交办、双问责”制度，市“四大家”领导每周一到基层联系点或联系单位调研走访、倾听民意、化解矛盾，确保民情日记工作制度落到实处。

　　“一线拉练”比着干

　　坚持把真督真查贯穿工作落实的全过程，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以结果倒逼过程。一是实地督办绝不“蜻蜓点水”。坚持“哪壶不开提哪壶”，对重点工作落实、群众反映强烈的问题，面对面现场督办，动真格“擂台比武”。在招商引资和重点项目建设上，严格实行“一月一通报、一季一拉练、一年一结账”项目推进机制，明确每季度第二个月为拉练时间，连续看三天，重点看三个层次：看市“四大家”领导领衔项目，看各镇（办、区）新上项目，看市直部门招商引资项目或引进未投产的项目，做到“三看三不看”：看高不看低、看大不看小、看新不看旧，重点查看项目的履约率、开工率、资金到位率、竣工投产率，实行现场打分、月底通报、年度评比、综合排名。二是暗访督查绝不“下不为例”。由市委办牵头，“两办”督查室、宣传部、电视台参与，邀请人大代表、政协委员组成暗访组，对全市重点工作和项目建设进行暗访巡查。着力发挥好人大代表、政协委员的监督作用，发现问题随拍随传，“两办”立审立报，电视台及时曝光，不定时间、不打招呼、不留情面，以社会评价监督倒逼工作落实。今年以来，围绕精准扶贫成立7个暗访组，暗访人员直接对各“战区”的领导负责，暗访情况直接反馈“四大家”领导，一线了解情况，顶层督促整改，确保扶贫对象全面脱贫、贫困村全部出列。三是电视问政绝不“文过饰非”。坚持每两个月举行一次电视问政，围绕市委、市政府重大决策、重点民生项目、群众反映强烈的问题、暗访巡察查出的问题，实行一事一问、现场曝光、限时解决、跟踪问效，确保“问”出好作风，“问”出执行力，“问”出好环境。

　　奖惩激励逼着干

　　建立差异化考核机制，根据职能不同，突出主职主业，优化考核方案，调整考核权重，为部门工作重点明码标“分”。一是主管经济部门主业权重占70分，其他工作权重（含招商引资）占30分。发改局突出向上争项目争资金，行政审批局（帮你办）突出项目落地手续办理，经信局突出工业企业技术改造、发展总部经济，金融办突出企业上市，招商局主抓招商引资。二是非主管经济部门招商引资权重提升到30分，其他工作权重占70分。按照上级有关部门要求，对纪委、公安局、检察院、法院、审计局等单位不下达招商引资任务，实行奖励加分制度，市直其他单位全员招商，形成大招商、招大商的浓厚氛围。三是围绕解决招商引资项目建设历史遗留问题，把以前享受过招商引资优惠政策和在实绩考核中占一定分值的在建未投产项目全部纳入年度招商引资考核方案中，按照“投产不扣分、不投产倒扣分、新投资算绩效分”的原则，以实绩考核倒逼存量项目转化为投产项目。

　　优化环境放手干

　　一是剑指利益藩篱，真枪真刀自我革命。坚持以更坚决的态度、更有力的举措，扎实推进“三个一”行政管理体制改革，加快实施“三个清单”管理办法，全面推行“先照后证、五证合一、两证整合”商事制度改革，探索开展工业项目“并联审批”“容缺审批”，不断为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，为廉政“强身”。二是剑指私权私欲，构建“亲”“清”政商关系。健全领导包保服务、项目秘书服务、一站式审批服务、“互联网+服务”、工业项目融资扶持等机制，大力推行“马上办”“帮你办”“我来办”，以“亲”待企、以“清”交企，积极作为、靠前服务，打造“投资在枣阳，事事都顺畅”的政务环境。三是剑指“为官不为”，大力开展“效能革命”。继续深入开展“为官不为”专项治理，强力整顿机关中存在的庸、懒、散、慢等问题，持续释放向不在状态的干部说“不”的强烈信号。■