松滋市人民政府

　　松滋市自2015年11月被列为第二批国家新型城镇化综合试点县市以来，确立“工业新城”“山水绿城”“口岸江城”的发展定位，全力打造“四区”（临港综合枢纽区、城东产城融合区、金松现代新城区、小南海生态涵养区）平台，以城促产、以产兴城、产城融合，加速驱动了新型城镇化试点。

　　一、坚持高标站位，拓展城镇空间

　　（一）高起点规划，优化发展布局。聘请知名度高、实力强劲的专业机构，编制完成新型城镇化建设发展规划。临港综合枢纽区按照港产城一体化发展方向，侧重发展绿色化工、循环纸业、新型能源、仓储物流等产业，全面打造绿色生态的循环经济园区、“水公铁”多式联运的交通枢纽、港产城一体的滨江新城。城东产城融合区按照“一江两岸”发展模式，实施工业园扩容布局和功能升级，侧重做稳白酒酿造、做强机械电子、做大生物制药和纺织服装等产业板块，加速建成全市轻工主平台、重要增长极，将其打造成城市功能完善、产业发展强劲、产城融合的示范区。金松现代新城区按照智能化发展理念，侧重发展商贸物流、教育医疗、文体娱乐、金融保险、总部经济等产业，推动形成现代服务业聚集区和智慧低碳城市新片区，将其打造成松滋智慧城市、管廊城市、海绵城市发展的展示区。小南海生态涵养区按照绿色发展理念，侧重发展观光农业、民俗风情、健康养老等产业，将其打造成低碳环保、生态文明的先行区、中心城区的“后花园”，努力建成国家级湿地公园、洞庭湖流域生态文明展示区、全省城乡一体化示范区和鄂西南乡村旅游胜地。

　　（二）高标准建设，提升承载能力。近几年来，我市大力拓展城市框架，完善功能配套，“四区”平台建设加速推进。临港综合枢纽区已累计完成投资11亿元，建成区面积突破17平方公里，落户企业项目22个，招商引资金额近100亿元。区内 “三纵两横”的路网格局基本形成，港口码头一期工程建设完工，启动长江物流产业园、海关监管区、检验检疫区、口岸联检大楼、港口二期项目，进港铁路和火车站迁建项目前期进展顺利，园区内实现农民市民化整村推进。城东产城融合区累计完成基础建设投资2亿元，建成区面积6平方公里。完成园区道路工程、防洪排涝一期工程、污水处理厂、污水管网配套工程等，园区与中心城区跨江互动、产城融合发展，宜业宜居城市新区初显雏形。城西金松现代新城区已投资5亿元，完成了贺炳炎大道等8条市政道路建设工程，建成白云花园小区安置房626套，规划和开工建设了全民健身中心、行政服务中心、医疗卫生综合体等一批基础设施项目。小南海生态涵养区已完成总体规划编制，计划投资12亿元，实施城南综合治污工程，统筹推进小南海垸内血吸虫病治理，完成国有及集体渔场改制，推进小南海湖、庆寿寺湖实行“清水养殖”，实施稻谷溪湿地公园、小南海环湖公路等项目建设。

　　（三）大手笔投入，破解资金瓶颈。一是不断深化投融资体制改革。集并全市优质国有资产资源，组建国有独资的金松投资控股集团有限公司，包含国有资产经营、城市基础设施投资等方面共11家子公司，成为新型城镇化建设投资、融资功能的重要主体之一。目前已成功申请重大项目基金、各类银行贷款35.43亿元，投放到位15.83亿元。二是增加财政预算。坚持每年刚性预算基础资金５亿元，优先保障“四区”建设资金。三是吸纳社会资本。与农发行等国有商业银行开展深度合作，确保“四区”建设资金需求精准对接，及时到位。积极吸引省交投、省长投、鄂旅投、中交建等一批大型国有投资平台进驻我市，探索推广PPP等新模式，引导各类民间资本进入新型城镇化建设领域。

　　二、壮大产业集群，推进产城融合

　　（一）全力招商引资挺起工业“脊梁”。我市围绕壮大产业集群，紧盯行业龙头企业，强化销号管理和年终目标任务责任制考核，不断提升招商质效。近年来，全市共签订招商引资协议235个，协议投资额450亿元，到位资金390亿元；共实施亿元以上重大项目127个，完成投资225亿元。先后引进并落地湖北宜化、葛洲坝集团、白云边“2211”工程、台湾荣成纸业、新都化工等。初步形成大酿造、大建材、大肥业、大纸业、大服装、大畜牧六大产业体系，工业发展增势强劲。

　　（二）力促工业提质增效做实“底盘”支撑。强化政策支持、资金扶持，鼓励企业改扩联，骨干企业做大做强，小微企业不断成长。始终唱响白云边，做大做强白酒产业，加快完成“2211”工程项目建设，进一步优化产能、提升品质，白云边公司连续8年位居荆州工业企业纳税第一，连续7年蝉联“鄂企百强”；推进亮锐科技、葛洲坝松滋水泥、宜化松滋肥业、嘉施利肥业、先行多功能汽车、芭蒂娜服饰、松源矸石发电技改项目、荣成再生科技等项目建设，逐步形成工业经济“多点发力”的局面。

　　（三）强力对接项目促进产城融合。深入对接“一带一路”等国家战略，打好用足资源枯竭城市转型发展、新型城镇化综合试点两张国家“大牌”，建好新型城镇化建设项目库，共入库项目115个，总投资717.29亿元。积极推进项目落地，以荆松一级公路为主轴，加速实施城东、临港工业园区“扩容工程”“满园工程”；以金松现代新城区综合物流园为载体，形成商贸物流产业带；挖掘开发洈河上游旅游资源，打造洈水—刘家场—卸甲坪转型产业示范带。近年来，松滋共向上争取各类项目1257个，资金近100亿元。

　　三、注重多措并举，增强服务功能

　　（一）增强教育卫生综合保障能力。在金松现代新城区投资8.4亿元规划建设“三校一园，即新建3000人规模的普通高中、2000人规模的白云小学、2000人规模的高成初级中学、 600人规模的金松实验幼儿园各一所，既可满足进城农民需求，也可缓解老城区学校拥挤、紧缺的现状。同时，在金松现代新城区投资8.3亿元建设卫生综合体，新增床位1300个，缓解群众就医需求。

　　（二）推进公共就业服务平台建设。统筹就业专项资金和省级专项补助资金，年均投入超过100万元专项用于乡镇、村居平台建设，全力打造市、乡镇、村（居）三级公共就业服务网络，解决服务群众“最后一公里”的问题，让农业人口就业机会均等，城乡居民基本公共就业服务共享。

　　（三）开展针对性就业技能培训。整合各类职业教育培训资源，组建市职业教育中心，紧密对接市场，开展针对性培训，大力培养实用技术人才，不断提升劳动者素质和转移人口就业技能。目前，已先后开展裁缝、叉车、月嫂、电脑操作等技能培训1000多人次。搭建供需平台，疏通就业渠道，每年组织“春风行动”等大型招聘活动，促进人力资源供需对接，推动农村劳动力就地就近就业。

　　（四）积极发展第三产业。充分利用洈水成功举办第三届中国汽车（房车）露营大会并被评为国家4Ａ级景区及卸甲坪温泉度假区开业契机，突破性发展旅游业，加快开发洈水、卸甲坪、古生物化石等旅游资源，逐步形成“多线串珠、融合发展”的格局。培育壮大商贸流通业，着力建设电商产业园，加快培育各类电商主体，积极发展电商产业。

　　（五）实施集中安置点建设。按照“便民、绿色、智能、宜居”的要求，引导农民一步上楼，高标准配套建成全心、丰岭、枫香、南山、永兴场、丝线潮等10个功能完善的征地拆迁农民集中安置小区，直接转移农民进城6000余人，实现就地就近城镇化。■