吕东升

　　党的十八大以来的五年，是湖北发展史上极不平凡的五年。面对经济下行压力和特大自然灾害等重大考验，全省上下在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，开拓进取，砥砺奋进，“建成支点、走在前列”迈出了坚实的一步，荆楚大地呈现出一派勃勃生机。作为长期在省委机关做决策服务的历史见证者，这里谈三个方面的认识和感受。

　　一、令人瞩目的巨大成就

　　（一）经济总量突破3万亿元大关，跃居全国第七位。2012-2016年，全省经济持续健康较快发展，生产总值由2012年的2.23万亿元提高到2016年的3.23万亿元，年均增长9.6%，高于全国平均水平2.4个百分点；经济总量在全国的地位稳步提升，从2012年的第9位跃居2016年第7位，在中部仅次于河南，创建国以来最好水平。在“前有标兵、后有追兵”、区域竞争咄咄逼人的态势下，别说前进两位，即便是保持位次也是不易的。人均GDP从2012年仅为全国平均水平的96.4%，到2016年超全国平均水平1063.9元。

　　（二）结构和质量效益显著提升。三次产业占比由2012年的12.8∶50.3∶36.9调整为10.8∶44.5∶44.7，第三产业比重首次超过第二产业，对经济增长的贡献率比第二产业高了6.8个百分点；工业转型升级步伐加快，2016年全省高新技术制造业完成增加值占工业总量38.9%，比2012年上升11.1个百分点；千亿元产业由9个增加到17个。地区财政实力增强，2016年地方公共预算收入突破3000亿元大关，达到3102.02亿元，比2012年增长70.2%，年均增长14.2%，远远高于地区生产总值9.6%的增幅；2012-2015年单位GDP能耗累计下降19.72%；环境质量得到改善。

　　（三）新的增长动力孕育加快。随着互联网的快速发展，我省以“互联网+”催生的新经济崭露头角。一是新产业蓬勃发展，北斗导航应用、商业航天等高新技术集群正在加快发展。二是新业态加速集聚，网上购物、移动办公、互联网金融、智能家庭、远程医疗、网络旅游等呈井喷式发展。2016年，全省电子商务交易额达13900亿元、同比增长26.4%，网络零售额1530亿元、同比增长27.2%，规模均居中部第一。三是新模式孕育成长，云创造、智慧生产、跨界生产服务、大规模定制等模式加速涌现。新经济具有全领域、跨界性、乘数性（高速度）、颠覆性、草根性等基本特征，是新常态下拉动经济增长的一匹黑马。

　　（四）对外开放向纵深推进。2016年8月底，党中央、国务院决定在湖北设立自贸试验区，我省自贸区建设开启了新的征程。对外投资合作呈现新亮点，截至2016年底，我省企业设立境外企业和机构700多家，遍布80个国家和地区。桥梁制造、矿业开采、修造建筑等对外承包工程稳居全国第一方阵。口岸通道平台建设实现新跨越，全省已有国家批准开放口岸4个，全方位对外开放格局进一步完善。汉欧（武汉）班列物流集聚效应不断提升。湖北国际物流核心枢纽货运机场口岸建设稳步推进。

　　（五）民生事业大幅改善。就业稳步增加，2012—2016年，全省城镇新增就业完成情况在全国的位置由第16位提高到第7位。收入稳步增长，2016年，全省城镇和农村常住居民可支配收入分别达到29386元和12725元，年均增长9.2%和10.3%，与经济增长基本同步。“美丽湖北”建设拉开帷幕，人居环境有较大改善。社会保障不断加强，水平进一步提高。全省参加新农合人数达到3820.87万人，参合率进一步提高。同过去相比，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　（六）思想文化建设开创新局面。习近平总书记系列重要讲话日益深入人心，用以武装头脑、指导实践已成为广大党员干部的自觉行动。社会主义核心价值体系建设扎实推进，思想道德建设广泛开展，社会文明程度进一步提高。文化事业和文化产业快速发展，公共文化服务体系建设取得重大进展，全省人民精神文化生活丰富多彩。

　　（七）反腐败斗争压倒性态势已经形成。省委和全省各级党委持续保持高压态势，坚定不移惩治腐败，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。2016年，全省纪检监察机关接受群众信访举报数量比上年大幅下降，成为首次出现负增长的年份。这个“负增长”来之不易，它有力地说明腐败存量正在大量减少，腐败增量得到有效遏制，我们在反腐败斗争上赢得了战略主动，人民群众满意度显著提高。

　　（八）党风政风持续转变，带动民风社风向上向善。五年来，全省上下改进作风取得的成效有目共睹，一些多年没管住的歪风邪气被管住了！譬如，“三公”经费逐年压缩、大幅下降，公款大吃大喝基本消失了，公款出国（境）旅游基本绝迹了，公车私用基本刹住了。还有，违规“楼堂馆所”停建了，“大操大办”被遏制了，勤俭节约办事、轻车简从下基层等在党员干部中蔚然成风。

　　二、“六个坚持”弥足珍贵

　　（一）坚持把讲政治放在首位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这几年，省委带头、全省上下把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，在深学、笃信上下功夫。同时，按照党中央部署，先后在全省党员干部中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。通过学习和活动的开展，使广大党员干部武装了思想、明确了方向、净化了心灵，增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为投身改革发展、“建成支点、走在前列”提供了动力源泉和政治保障。

　　（二）坚持“两手抓、两手都要硬”，勇于担当、担责。一方面，牢牢扭住发展这个“第一要务”。这几年，由于国际经济处在“后危机时期”，国内“三期”叠加，发展比以往任何时候都艰难。省委、省政府深入基层调查研究，迎难而上、沉着应对，定期召开经济形势分析会、现场推进会，制定和出台一系列政策措施，实现了逆势上扬。另一方面，牢牢压实从严治党主体责任、“第一责任”。任何时候都坚持认识不减、意志不减、力度不减，始终保持高压态势；同时，严格实行述责、查责、追责，坚持不作为者下、平庸者下、失职者下。领导干部队伍（特别是主职）从来没有像今天这样愈感责任重大，从来没有像今天这样不敢懈怠，也从来没有像今天这样忠于职守。坚持“两手抓、两手硬”，使全省经济社会发展步入良性循环。

　　（三）坚持实施“一元多极”战略，保持工作定力。五年来，省委、省政府用“建成支点、走在前列”这个“一元”为目标，统领和完善湖北经济社会发展战略。区域发展格局初步形成，“一主两副”中心城市快速崛起，辐射带动作用日益增强。一元多极战略的实施可谓“一箭多雕”：有利于省级宏观战略落地实施，有利于调动各地发展的积极性，有利于争取国家和各部委的支持，有利于聚集外资、人才等生产要素。从一定意义上讲，这是湖北经济社会快速发展的重要因素所在。

　　（四）坚持全面深化改革，为经济社会发展劈山开路、增强动力。五年来，围绕推进“五位一体”总体布局和党的建设，先后推出了一系列在全国有重大影响的改革举措。在经济体制方面，全面建成投资项目联审平台，实现省、市、县全覆盖；出台《湖北省自主创新促进条例》，推出促进科技成果转化的十条举措。在政治体制改革方面，率先在全国人大系统建立省人大司法监督工作平台；出台高校党建“十条”。在文化体制改革方面，率先在全国出台进一步深化文化市场综合执法改革实施意见。在社会体制改革方面，推进机关事业单位养老保险制度改革；出台加快生态文明建设体制改革的意见；推行省以下环保机构监测监督执法垂直管理。在党的建设制度方面，推行“任期+实绩考核”模式，探索拓宽干部正常“下”的途径；深入实施省管领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法；出台党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法、行政问责办法；实现省纪委向省级国家机关派驻机构全覆盖。全面深化改革，极大地解放和发展了社会生产力。

　　（五）坚持筑牢发展的统一战线，形成强大合力。五年来，全省各方面紧紧围绕“一个中心”，按照各自的职责奋力打拼，形成了“九牛爬坡、共同使劲”的局面。一是党委总揽全局：抓方向、抓决策、抓保障（干部、人才），充分发挥领导核心作用。二是政府依法行政：抓早、抓紧、抓实，掷地有声。三是人大依法监督：围绕省委中心工作、坚持问题导向，先后就“建成支点、走在前列”、湖泊治理、秸秆禁烧与综合利用、推进绿色发展等制定和颁布了一大批地方性法规；同时开展执法检查、专题询问，促进了改革和发展。四是政协参政议政：认真开展调查研究，积极建言献策。这几年，中共湖北省委认真落实“双月座谈会”，听取民主党派、无党派人士对省委工作的意见和建议，雷打不动，既充分调动了他们参政议政的积极性，又为省委、省政府决策提供了强有力的支持，成为全国政协充分肯定的一大品牌。全省各方面精诚团结、同频共振，是取得重大成就的经验所在。

　　（六）坚持务实重行、真抓实干。省委、省政府带头，要求党员领导干部少说多干、真抓实干、埋头苦干，当好标杆、做好表率，推动了全省上下切实转变作风。坚持问题导向、以用为要，以“昼无为、夜难寐”的思想自觉和政治自觉，推进科学决策、狠抓落实。深入基层一线摸爬滚打，接通“地气”，吃透下情，切实帮助解决实际问题，广大群众衷心“点赞”。大力精简会议、文件，切实改进文风会风，努力做到节俭管用、务实高效。咬定奋斗目标，扑下身子、心无旁骛，锲而不舍、狠抓落实，奋力拼搏、埋头苦干，干出一番新天地。

　　三、六点深切感受

　　十八大以来湖北取得的成就和辉煌，从根本上讲，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。这里，谈六点深切感受。

　　（一）“中国梦”凝聚人心。习近平总书记刚上任时，针对近代以来中华民族的夙愿和人民群众的新期待，以巨大的历史担当庄严宣示：“我们的责任就是要接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗！”实现中国梦伟大构想的提出，找到了中国社会最大公约数，彰显了用“一元”整合“多元”的政治智慧，成为中华民族的一面精神旗帜。有梦才有远方，追梦才能成功。湖北所有的工作都是为实现中国梦湖北篇而展开的。正是凝聚在这面伟大的精神旗帜下，大家有方向、有企盼、有追求、有力量，万众一心、众志成城，向着伟大目标奋进，湖北的发展才有今天。

　　（二）“总方略”全面推进。这几年，以习近平同志为核心的党中央面对矛盾交织的时代大考，不畏“硬骨头”、不惧“火焰山”，敢于亮剑、强力破阻，以大时代的使命担当、政治担当和筚路蓝缕、以启山林的精神，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局这个治国理政总方略，创造性地回答了当代中国共产党人“按照什么样的目标治国理政、怎样治国理政”的基本问题。正是坚定不移地贯彻实施这个“战略布局”，既使我们的工作“统筹兼顾、协调推进，突出重点、带动全局”，又为整个发展 “凝聚人心（小康）、劈山开路（改革）、引领规范（法治）、保驾护航（党建）”，促进了湖北各项工作向纵深推进。

　　（三）“新发展理念”引领发展新实践。这几年，以习近平同志为核心的党中央，牢牢扭住党执政兴国的第一要务，直面问题、创新发展，提出了积极引领经济发展新常态、创新协调绿色开放共享“五大发展理念”、推进供给侧结构性改革、“一带一路”倡议等一系列治国理政新理念新思想新战略，全面系统地回答了“当代中国发展向何处去”的问题。对地处祖国腹地、传统工农业基地、“两型”社会建设试验区的湖北而言，尤其给以鲜明、精准、科学的指引。正是全省上下紧密结合实际坚定不移地贯彻落实这些新理念新思想新战略，才使湖北经济社会发展破冰前行、逆势上扬、大幅向第一方阵攀升。

　　（四）从严治党唤回党心民心。前些年腐败问题在一些地方和领域呈蔓延之势，人民群众深恶痛绝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关乎党和国家生死存亡的高度，以古今中外执政者前所未有的决心和勇气、前所未有的气魄和胆略、前所未有的力度和韧性，扎紧笼子、织密网子、高悬利剑，强力推进从严治党、深入开展反腐败斗争。此举深得民心，深受全党、全国人民的衷心拥护和高度赞誉，甚至博得西方一些政要的震撼、钦佩和好评。正是由于党中央核心层强磁场的持续发力营造“大气候”、动真格硬碰硬、给全党各级以“底气”和信心，我们推进从严治党和反腐败斗争才势如破竹、所向披靡、成效显著，才唤回了党心民心。

　　（五）总书记视察鼓舞、指引。2013年7月21-23日，习近平总书记在治国理政公务格外繁忙的情况下，冒着酷暑高温专程亲临湖北作了为期三天的调查研究。湖北，也是他十八大之后首次视察中部地区的第一个省份。人们看到，在武汉新港，大雨滂沱，积水没过脚面，习近平总书记卷起裤腿，自己撑伞，向工作人员了解物流情况；下工厂、走农村、进学校，与群众交心谈心；7月23日在东湖梅岭一号听取省委汇报后发表了重要讲话。习近平总书记的讲话在充分肯定湖北变化、成绩基础上，对省委、省政府提出了“加快建成中部地区崛起重要战略支点、争取在转变发展方式上走在全国前列”的目标和具体要求。“加快建成、走在前列”两个关键词字字千钧，既体现了胡锦涛同志2005年8月、2011年6月两次视察湖北时提出要求的连续性，更是以习近平同志为核心的党中央在新的形势下对湖北发展“新的定位”、殷切希望，给全省上下以极大的鼓舞、鞭策和力量。省委、省政府认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，调整、完善工作方案，再添政策措施，狠抓督办落实，促进湖北在“建成支点、走在前列”的伟大征程中迈出了新的坚实步伐。

　　（六）领袖人格力量示范、感召。我们党作为马克思主义执政党，不仅有强大的真理力量，而且有强大的人格力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央崇尚实干、动真碰硬，抓铁有痕、踏石留印，以上率下、从我做起，夙兴夜寐、殚精竭虑的作风和精神，给全党和全国人民以榜样、示范和引领。正是习近平总书记人格力量的无声感召，激励着各级党员干部的作风不言而变、自觉转变。现在，务实重行、真抓实干在湖北已蔚然成风。

　　党的十八大以来湖北的辉煌成就充分证明：

　　——中国共产党无愧是伟大的党、光荣的党、正确的党！

　　——习近平总书记无愧是坚强的、深受全党全国人民衷心爱戴、无比信赖的领导核心！

　　——中国特色社会主义无愧是引领中国、开创未来的光辉旗帜！

　　我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，随着党的十九大和省第十一次党代会精神的贯彻落实，湖北必将走向新的更大辉煌！■

　　（作者系原中共湖北省委副秘书长、省委政策研究室主任）