张维国

　　省第十一次党代会提出支持十堰建设成为湖北区域性增长极。这是省委、省政府对十堰的关爱，也指明了十堰在全省发展格局中的定位。我们十分珍视并积极抢抓这一重大机遇，紧密结合十堰实际，研究制定了具体的实施计划和行动方案，确保省委决策部署在十堰实施。

　　区域性增长极是指具有推动性的主导产业和创新行业及其关联产业在地理空间上集聚而形成的经济中心。建设区域性增长极，就是以增长点的集聚实现“点”到“极”的突破，形成“极化效应”。十堰是全省“一主两副多极”区域发展格局的重要板块。我们将遵循增长极建设规律，按照“一主四大四新”产业发展思路，努力打造“九大增长点”，力争到“十三五”末十堰经济总量达到2000亿元以上，成为名副其实的区域性增长极。

　　增长点一：做大做强汽车主导产业。十堰因车而建、因车而兴。我们将围绕打造现代汽车城目标，重点发力“四车一件”，力争到2020年汽车工业产值突破2000亿元，成为支撑区域经济的“顶梁柱”。商用车重点抓好东风重卡、军车民品、轻型车，以及节能型半挂牵引车和节能商用车、公务车等，推动商用车产业向高端化发展。专用车重点以“专、精、特、新、轻”为主攻方向，推动物流车、特种车等高附加值专用车走向市场前沿，巩固提升智能化渣土车、高轻自卸车、清障车、随车吊系列专用车、罐式车等专用车在全国市场的优势地位。新能源汽车重点发展插电式混合动力车、纯电动车，突破电池、电控系统、电机驱动系统三大核心技术，构建完整产业链，力争产值达到500亿元。智能网联汽车重点研发和应用商用车城郊智能驾驶、高速公路智能驾驶、物流智能网联汽车编队运输等技术，推动汽车产业由规模生产向定制化、个性化生产转变。汽车零部件重点攻克商用车整车及零部件系统集成、动力总成、轻量化材料、先进汽车电子、关键零部件模块化开发制造等关键核心技术，提升关键零部件配套能力。

　　增长点二：突破性发展生态文化旅游产业。十堰是鄂西生态文化旅游圈核心板块和重要支撑，是全省“一江两山”旅游开发战略的龙头。近年来，我市把旅游业作为第二大支柱产业进行培育和打造，已发展成为全国优秀旅游城市、全国百强旅游城市。我们将围绕把十堰打造成东方国际休闲养生旅游目的地的目标定位，牢固树立“全域旅游、全员旅游、全业旅游”理念，始终坚持“四个统筹”，努力在“两区三带”建设上下功夫，力争到2020年全市旅游接待达8000万人次，旅游总收入突破1000亿元，成为千亿级支柱产业。坚持统筹规划、建设、经营三大环节，统筹武当山、市城区、县域三大空间，统筹自然资源、文化资源、创新资源三大要素，统筹政府、市场、群众三大主体，推进旅游产业大发展、大跨越。谋划实施“两区三带” 旅游布局，着力提升武当山、太极湖国家级旅游度假区建设水平，加快构建城区“现代游、工业游、历史文化游”旅游区，全面推进环城郊百公里休憩带、汉江生态文化旅游带、竹房绿色养生度假带建设，不断开创全域旅游新局面。

　　增长点三：优先推进绿色能源产业。十堰能源蕴藏量丰富，是湖北第二大水电基地，总装机容量已达329万千瓦。我们将优先推进绿色能源产业，突出四大领域能源开发，争取到2020年各类能源总装机容量达500万千瓦，产值达100亿元，建成全省重要清洁能源生产基地。水电资源开发重点实施堵河流域水电站扩能改造，加快推进孤山、夹河关、老渡口等重点水电站建设。生物质能开发重点支持垃圾发电项目和生物质发电项目建设。新能源产业开发重点建立健全新能源产业技术创新体系，支持风电装备和光伏制造企业向整体服务提供商转型，延伸产业链。

　　增长点四：拓展提升现代服务业。十堰是全省首批现代流通综合改革试点。我们将把现代服务业作为服务经济时代下的支柱产业，重点突出“九大领域”，力争到2020年全市服务业增加值达到千亿级，成为区域性现代服务中心。在健康服务业上，强化医养结合，培育健康产业集群，到2020年健康产业年增加值达到100亿元，成为区域性医疗中心。在交通运输服务业上，加快发展交通物流业，促进物流业与制造业、商贸流通业联动发展，成为区域性商贸物流中心。在金融服务业上，健全金融体系、优化金融结构、完善金融服务，促进金融业健康快速发展。在文化产业上，深入挖掘地方特色文化资源，加快引进和培育一批文化创意产品品牌、文化创意名人、知名文化企业与产业基地，打造文化名市。在科技与信息化服务业上，推进“三网融合”，构建以汽车及零部件生产销售为核心的相关软件产业链，建设工业设计等特色软件园区。在商务服务业上，积极发展会展业、广告服务业、外包服务业、家庭服务业，高标准建设汽车会展中心。在商业服务业上，构建一刻钟便民生活服务圈，打造城区商贸聚集带，建设环丹江口库区、十堰生态滨江新区、竹房城镇带、汉江生态经济带的城乡商品交易市场。在电子商务服务业上，建设十堰电子商务产业园区，培育一批电子商务龙头企业，大力发展农村电商，把十堰建设成国家级电子商务示范基地和区域性电子商务示范城市。在节能环保服务业上，建立统一的环保公共信息服务平台，推进环境咨询、环境污染责任保险、环保产品认证评估等环保服务业发展，打造环保服务“十堰标准”。

　　增长点五：重点扶持绿色有机农产品加工业。近年来，我市通过实施“四个百万”工程、“61产业强农计划”等，全市特色基地逐步壮大， 特色农产品加工成为省级重点成长型产业集群之一。我们将进一步发挥十堰生态特色农产品优势，大力发展农产品加工业，力争到2020年特色产业基地达到600万亩、农产品加工产值达到1000亿元，成为国内知名的生态农业示范区和特色农产品生产加工基地。深化农业供给侧结构性改革，推动一二三产业融合，推进标准化基地建设。创新农村经营体制机制，发展农村经济合作组织，探索多种形式的适度规模经营，健全农业政策扶持、科技支撑和社会化服务体系。加快农业产业化和现代化进程，重点打造茶叶、林果、中草药、畜牧、蔬菜、水产品六个百亿特色产业。延伸农业产业链条，重点建设丹江口水产业加工园、十堰（郧阳区）农产品精深加工园等10大农产品加工园区，提高农产品附加值。

　　增长点六：升级再造智能高端装备制造业。十堰具有完善的制造业基础和产业链，发展装备制造业的优势十分明显。我们将着力打造中国汽车智能装备制造之都，力争到2020年高端装备制造业产值达到500亿元。打造国家高档数控机床和基础装备示范基地，突破性发展高端装备制造关键技术和系统集成核心技术，构建集研发、设计、制造、销售、服务为一体的工业装备服务体系。实施智能制造工程，扶持一批先进装备制造企业做大做强，推动汽车装备工业园区和汽车工艺装备设计研发中心建设，发展智能化汽车工艺装备、机器人等高端装备。发展轨道交通装备制造产业，以有轨电车、城际动车和地铁车辆等城市轨道交通装备为突破口，发展高铁和城轨检测装备和零部件配套。

　　增长点七：持续壮大生物医药产业。十堰生物多样性显著，中药材资源丰富、品质上乘，医药养生文化历史厚重。近年来，我市生物医药产业规模稳步扩张，十堰生物产业园成为湖北生物产业基地和园区发展“1+N”战略格局的重要板块。我们将持续壮大生物医药产业，力争到2020年生物产业产值达到300亿元，成为秦巴药乡的核心板块、中外知名的武当药谷、全国生物医药强市、世界健康养生福地。打造“中国武当药谷”，依托武汉国家生物产业基地十堰生物产业园，发展生物医药产业，培育生物农业、生物能源等潜在优势产业。发展中药材种植，建设中药材基地150-200万亩。培育生物产业龙头企业，建立3-5个激素原料药和中药现代化科研生产基地，开发10个以上知名品牌，建设5-8家生物医药重点龙头企业。提高生物技术自主创新能力，推进中国水生物研究所十堰分院、武当道地中药材研发中心、生物工程检测中心及校企研发中心、市食品检测中心等平台建设。

　　增长点八：大力发展节能环保产业。十堰最大的优势是生态，最大的潜力在生态。近年来，我市经济加快转型，许多企业纷纷进军环保圈，已经初步形成了新的产业链条。我们将大力发展节能环保和资源循环利用产业，力争到2020年节能环保产业产值达到120亿元。大力推广应用高效节能产品和环境污染治理技术，加强节能减排和循环利用领域重大技术、装备和产品的研发。努力打造国家级节能环保产业聚集区，重点发展节能环保汽车及零部件制造、绿色照明设备制造、节能机电制造等，支持建立节能环保科技研发和孵化中心。着力发展循环经济，加快建设十堰循环经济环保产业园和鄂西北循环经济产业园，积极发展县域循环经济产业园。

　　增长点九：加快培育新材料产业。十堰是全省重要的原材料工业基地，高端金属结构材料是全省八大新材料产业链之一。我们将发展壮大一批优势领域，突破和掌握一批重点领域关键共性技术，培育一批骨干龙头企业和特色产业基地，力争2020年新材料产业主营业务收入达到150亿元，成为全市战略性新兴产业的重要支柱产业。高性能金属结构及功能材料重点开发电解铜泊、优质铜线杆、优质铜合金棒材等有色产品，推广应用铝合金、钒氮合金、高强度钢、塑料及复合材料等新材料。电动汽车锂电池材料重点开发高能量密度、低碳环保、绿色安全锂电池。电子信息功能材料重点发展通信用光电子与集成技术、微电子、新型电池用能量电子等。绿色生态环境材料重点开发高强度、多功能、配套化的环保抗污、抗菌的绿色建筑新产品。新能源材料重点发展高品质太阳能级硅材料，突破太阳能高温利用、光热发电、多种光伏系统集成、建筑一体化等材料应用。

　　在培育九大增长点、建设区域性增长极的进程中，我们将强化“五大措施”。一是确立目标定位。结合各县市区实际和优势，进一步明确目标定位和产业发展重点，力争到“十三五”末全市工业总产值达到4500亿元左右，其中东风板块1000亿元，十堰经济开发区1000亿元，丹江、郧阳、茅箭、张湾各500亿元，房县、竹山、竹溪、郧西各100亿元。二是引导集群发展。打破行政区划壁垒，以十堰经济开发区、丹江口六里坪、茅箭东城开发区三个园区为骨架，构建国家级经济开发区。以郧阳区、张湾区工业新区、西城开发区三个区为骨架，构建国家级高新区。三是突出项目支撑。坚持围绕产业规划确定项目，以项目落实产业规划，重点围绕九大支柱产业谋划建设一批具有标志性、引领性、成长性的重大项目，确保投资增长的稳定性和连续性。四是强化基础保障。强化人才保障，积极推动人才体制机制创新。强化政策保障，切实加强金融、土地、环境、资源及招商、投资等各项政策措施。强化资金保障，扩大民间投资渠道，推广PPP合作模式，加大对重点领域、重点项目的财政支持力度。五是优化发展环境。弛而不息纠正“四风”，努力营造风清气正干事创业环境。推进相对集中行政许可权改革试点，创立一表申报、一窗受理、一章审批、一次办结的“四个一”行政审批服务模式，实行“一枚印章管审批”，营造良好的政务服务环境。建立容错纠错机制，充分激发干事创业、奋发作为的激情和动能。■

　　（作者系中共十堰市委书记）