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本刊特稿

加快建设内陆开放新高地

(发布时间:2017-10-22)

                                                                                                                                   湖北省商务厅
  党的十八大以来,全省商务系统深入实施开放先导战略,大力推进供给侧结构性改革,全力以赴扩开放、优环境、促转型,推动商务经济平稳健康发展。5年来,全省社会消费品零售总额先后突破1万亿元、1.5万亿元大关,在全国由2012年的第7位提升至第6位,最终消费对经济增长的贡献率接近60%;对外贸易结构不断升级,高新技术产品出口占比由2012年的24.3%提升至35%以上;2016年实际使用外资首次突破百亿美元,来鄂投资的世界500强企业累计达261家;对外承包工程稳居全国第一方阵,对外直接投资稳定迈上新台阶;黄石棋盘洲、宜昌三峡、襄阳保税物流中心和武汉新港空港综合保税区先后封关运行,仙桃保税物流中心加快建设,湖北国际贸易“单一窗口”上线运行,贸易便利化程度进一步提升;中国(湖北)自由贸易试验区获批建设,开放水平和层次实现新的提升。
  即将召开的党的十九大,必将为湖北商务事业发展指明目标、锚定方位、再增动力。湖北商务系统将认真贯彻落实省第十一次党代会提出的“以改革开放创新为动力”“扩大对内对外开放,加快构建内陆开放新高地”“深入实施开放先导战略,全面提升开放型经济水平”系列要求,牢固树立开放发展和“内陆地区也可以成为开放前沿”的理念,加快构建开放型经济新体制,努力建设内陆开放新高地。
  大力推进湖北自贸区建设。按照习近平总书记提出的“大胆试、大胆闯、自主改”的指示精神,坚持“开放先导、创新驱动、绿色引领、产业集聚”的总体思路,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,对接国际高标准投资贸易规则体系,统筹推进加快政府职能转变、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、促进产业转型升级等重点试验任务,在投资自由化、贸易便利化、监管法治化等方面争取重大突破,努力打造中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地,在实施中部崛起战略和推进长江经济带发展中发挥示范作用。发挥湖北自贸区改革开放引领作用,进一步提升武汉国际化水平和要素集聚、创新引领、高端服务功能,拓展襄阳、宜昌对外开放度。加强湖北自贸区制度创新成果复制推广,带动省内其他区域加快开放发展,积极构建开放型经济新体制。
  全面深化商务改革。着力深化供给侧结构性改革,鼓励进行产品、服务、商业业态、贸易模式等创新,提高产品、服务的质量和附加值,打造湖北品牌,积极发挥消费引领作用,大力实施优进优出战略,不断提升全球资源配置能力,加快培育商务发展新动力,主动适应、把握、引领经济发展新常态。大力实施内贸流通改革,加强城乡流通基础设施建设,创新内贸流通新型业态、监管模式和服务方式,提升流通现代化水平,降低流通成本,提高流通效率,加强供需衔接,增加商品和服务的有效供给。稳步推进汉口北市场采购贸易方式试点、中国(湖北)国际贸易“单一窗口”、商务综合行政执法体制改革试点等重点领域改革。
  全力推进招商引资。认真落实省政府《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》《关于新形势下进一步加大招商引资力度的若干意见》以及省商务厅《关于产业招商的指导意见》,用足用好政策红利。编制《湖北省招商引资重大项目库》,引导各地制定专项招商方案,完善重大项目信息报送制度,落实好鄂港澳粤经贸洽谈活动成果,推动项目落地落实。筹备打造“世界500强对话湖北”新平台,不断提升招商引资实效。开展“访企业、解难题、优环境、促发展”活动,切实优化营商环境,增强招商引资软实力。
  加快推动内贸国际化。加快武汉、宜昌、襄阳、荆州4个全国流通节点城市发展,积极打造长江中游商业功能区、中部电子商务中心、武汉全国会展之都。实施“荆楚优品”工程,以打造湖北优势特色农产品为核心,建立“荆楚优品”目录制度,加大产业招商力度,加强线上线下营销,强化产品安全质量保障,积极扩大产品出口,拓展港澳和国际市场,推进“荆楚优品”品牌打造和产品流通,着力培育一批湖北知名品牌和市场主体,推动农业高端化发展、内贸国际化发展。以建设中部电子商务中心为目标,推动建立电子商务产业体系,提升传统产业电子商务应用程度,推广电子商务在内贸流通领域的创新和应用,促进内外贸一体化。积极发展连锁经营、共同配送和第三方物流,提升商贸流通信息化、标准化、集约化水平。创新发展居民生活服务业,倡导绿色消费、可持续消费,大力推进内贸流通现代化。
  着力培育外贸新优势。持之以恒实施外贸主体培育三项工程和开口企业“破零攻坚”工程。积极拓展多元化国际市场,建立以市场为导向、企业为主体,政府、行业协会、贸易促进机构相互协作的开拓国际市场新机制。加快培育技术、品牌、质量、服务等新优势,努力提升在全球价值链和国际分工中的地位。大力培育内外贸融合市场、跨境电子商务平台和外贸综合服务体等新型外贸主体,推动市场采购贸易、跨境电子商务等新型贸易方式的发展。培育进口商品市场,搭建进口促进平台。加快发展服务贸易,积极支持服务贸易和服务外包企业发展,从扩大规模、优化结构两方面发力,增强服务出口竞争力。
  大力实施“走出去”战略。积极参与“一带一路”建设,大力推进国际产能合作,积极组织湖北企业抱团出海,在“一带一路”沿线国家和地区发展,形成骨干企业为龙头、中小企业配套,有梯度、有纵深的境外投资企业集群。支持企业创新对外投资合作模式,探索开展投资、建设、运营相结合的建营一体化项目。鼓励有条件的企业“走出去”,引导我省优势产业龙头和品牌企业在境外布局,不断提升企业国际化经营水平。巩固提升对外工程承包和劳务输出优势,拓展多元化国际市场。建立健全对外投资合作管理服务体系,加强风险预警与防范力度。
  加强开放平台通道建设。加快推进湖北国际物流核心枢纽项目建设,争取早日建成世界级高端核心枢纽。巩固提升武汉天河机场中部航空枢纽地位,推动新开国际客货运航线和全货机航线。支持中欧班列(武汉)进一步拓展辐射范围,提高市场化运作能力。提升湖北江海联运质效,切实降低运输成本。充分发挥现有海关特殊监管区、保税监管场所、开放口岸、特殊商品进境指定口岸等开放平台功能,加大新平台的申报和建设力度。加快中国(湖北)国际贸易“单一窗口”建设,提升贸易便利化水平。
  优化开放发展环境。贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》,加大“放管服”改革力度,进一步简政放权,加强事中事后监管,消除制约开放发展的体制机制障碍。强化政府信用建设,宣传、落实已出台优惠政策,加强对重大项目的全程跟踪服务,畅通企业投诉渠道,及时妥善解决企业投诉和项目实施中的困难,着力构建“亲”“清”新型政商关系。大力优化市场环境,进一步规范市场秩序,加快建设信用体系,为项目投资、企业成长、创新创业营造良好环境。■