胡亚波

　　党的十九大报告指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。作为改革开放的排头兵和区域经济的增长极，国家级开发区必须担负起转型升级、创新发展的历史使命，引领经济结构优化调整和发展方式转变。

　　一、聚力转型升级是开发区在新时代的历史使命

　　国家级开发区诞生三十多年来，始终站在我国经济腾飞的最前沿，在促进产业集聚、创新体制机制、优化营商环境等方面发挥了不可替代的作用，成为推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。2015年，219个国家级开发区实现地区生产总值7.7万亿元，占到全国经济总量的11.5%。当前，我国经济发展步入新常态，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国家级开发区作为我国经济转型升级的主战场、对外开放的主力军，理应在建设现代化经济体系中打头阵、当先锋，深化供给侧结构性改革，抢占世界新一轮科技革命和产业变革制高点，为增强我国经济创新力和竞争力发挥探索、引导和示范作用。

　　作为中西部地区首批设立的国家级开发区之一，武汉开发区动工兴建26年来，累计利用外资95亿美元，完成规模以上工业总产值2.1万亿元，实现财政收入2318.8亿元。2016年，地区生产总值、规模以上工业增加值、实际利用外资等主要经济指标分别占到全省的4%、6%、11.7%。在决胜全面小康、全面建设社会主义现代化国家的新征程中，湖北作为中部崛起战略支点的定位更加明确，武汉在长江经济带发展中的地位进一步凸显。武汉开发区作为先进制造业聚集区、全省经济工作主战场和实施区域发展战略的重要载体，理应在落实新发展理念、突破发展瓶颈、转换发展动能方面走在全省、全市前列，推动传统制造业迈向价值链高端，着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，成为全省经济高质量发展的主平台、供给侧结构性改革的主阵地，积极承担产业转型升级走在全国前列的国家使命。

　　二、围绕新发展理念确立新时代发展战略

　　深入贯彻落实新发展理念和习近平总书记视察湖北“四个着力”工作要求，大力实施“1234”发展战略，即“一个愿景、两条路径、三项重点、四个目标”。

　　（一）一个愿景。围绕党的十九大关于加快发展先进制造业的总要求，推动人工智能、无人驾驶、通讯导航与汽车产业深度融合，在智能网联、燃料电池、复合材料等领域培育新增长点，努力抢占下一代汽车制高点，形成世界级汽车产业集群，代表国家参与全球汽车产业竞争，打造全球知名“车都”。

　　（二）两条路径。坚持稳中求进总基调，保持经济平稳健康较快发展，充分体现武汉开发区作为全省全市工业经济主战场、主支撑的担当与责任。坚持转型升级、创新发展战略，加快推进供给侧结构性改革，形成经济增长新动力，促进武汉开发区优化产业结构、实现新旧动能转换。

　　（三）三项重点。贯彻新发展理念，更加注重经济发展质量，奋力实现经济升级。促进产城融合发展，更加注重城市规划建设管理，奋力实现城市升级。坚持以人民为中心，更加注重民生福祉改善，奋力实现民生升级。

　　（四）四个目标。落实习近平总书记“四个着力”重要指示，从开发区当前发展阶段特征出发，主动争取对接国家战略，建设国家产业转型发展示范区。顺应国家创新驱动发展战略，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革新机遇，实现由要素驱动向创新驱动转换，建设大众创业万众创新集聚区。积极融入自由贸易试验区等高水平对外开放探索实践，以体制创新激发新时期开发区发展动力和活力，建设开放型经济和体制创新先行区。响应省委、市委确定的大武汉发展愿景，高标准建设武汉西南副城，成为现代化、国际化、生态化大武汉建设引领区。

　　三、全力推动各项重点工作精准落地见效

　　（一）坚持系统谋划，制定全球知名车都发展指标体系。积极对标世界著名汽车城市，学习其他国内知名汽车城市经验，明确建设全球知名“车都”愿景的各项细分工作任务，形成指导今后一个时期具体努力方向的指标体系，补齐在品牌建设、研发设计、汽车后市场服务业等方面的短板。

　　（二）坚持稳中求进，确保经济平稳健康较快发展。一是强化经济指标调度。坚持经济指标、重点项目周调度机制，制定主要经济指标“填平补齐”工作方案。二是加快推进项目落地。制定开工项目进度计划表，做好重大项目开工建设的协调服务工作。三是全心全意服务企业。创新服务企业的有效方式，建立政企直通车服务平台。设立政策兑现一站式窗口，树立诚信政府形象。四是大力发展新民营经济。加快完善民营企业创新、融资等服务体系，构建一流环境。大力引进民营500强企业，吸引新民营经济“新四军”来区投资创业。

　　（三）坚持转型升级，促进产业结构优化调整。一是从传统汽车向下一代汽车转型升级。围绕“智能化、网联化、电动化、轻量化”发展趋势，全面布局下一代汽车产业链，推进湖北省与工信部共建的智能网联汽车示范区建设。二是从传统制造向智能制造转型升级。大力支持企业技术升级改造，发展智能装备产业。吸引百度人工智能产业园等项目落户，打造智能制造生态圈。三是从“一车独大”向“多产业支撑”转型升级。坚持招商引资与产业研究相结合，聚力“车都”“机器人之都”和“智能家居之都”建设，聚集通用航空、新能源、新材料等战略性新兴产业。四是从要素驱动向创新驱动转型升级。认真落实“百万大学生留汉创业就业计划”及“百万校友资智回汉工程”，聚集创新要素。实施“高位嫁接”，引进高端技术人才和科研机构。五是从注重产业发展向建设产城融合新城转型升级。以特色小镇为载体，加快“三旧”改造、村湾集并、民营工业园升级和建设创新街区等工作，完善教育、医疗、文化、交通等城市功能。构建集研发、生产、服务于一体的产业生态，促进产业发展与城市建设相融合。

　　（四）坚持创新发展，增强区域经济活力。一是设立创新创业发展基金，制定支持科研机构、创新团队等来区创新创业优惠政策。二是引进市场化运营主体，建立新型孵化器、创新创业街区等创新创业孵化平台。三是拓展与国内外知名科研院所的产学研用合作，搭建科技创新成果转化平台与知识产权交易市场。四是发挥外籍人士密集优势，完善国际人才服务体系，集聚优质社会服务资源，建设国际人才自由港。

　　（五）坚持产城融合，营造优质宜居宜业环境。一是打造山青水秀的生态环境。实施“绿满车都”行动计划，全力推进“四水共治”及大气、土壤污染防治工作，围绕全区26个湖泊精心做好“大湖+”文章。二是打造宜居宜业的生活环境。增加优质教育、医疗、文化、体育资源供给，加快建设“智慧车都”公共服务体系，以“红色引擎工程”为抓手创新基层社会治理。三是打造高效便捷的政务环境。重拳整治“新衙门作风”，积极引领“三办”改革试点，建立城市管理快速反应机制，及时解决企业和群众投诉的问题。四是打造公平正义的法治环境。全面推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法，建立公平有序的市场环境，依法保护投资人和企业的合法权益。■

　　（作者系中共武汉市委常委、武汉开发区工委书记、汉南区委书记）