徐建华

　　学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期首要的政治任务和头等大事。武汉海关贯彻落实党的十九大精神，必须强化“四个意识”、坚定“四个自信”，牢牢把握我国发展进入新时代的历史方位，观大局、察大势、转职能、强作风，突出“四个坚持”，提高贯彻落实的科学性、有效性、针对性和自觉性。

　　一、坚持政治建关原则不动摇，承担好建设“中国特色社会主义海关”的新使命

　　一是深刻领会、准确把握党的十九大的主题内涵，牢牢抓住中国共产党领导这一中国特色社会主义最本质特征，始终把抓好党建作为最大的政绩，旗帜鲜明地突出人民的中心地位、为民的价值取向，瞄准到2020年基本建成与全面建成小康社会相适应的、在国际上最具竞争力的海关监管体制机制，发挥好海关垂直领导和地方党委党组织管理的双重优势，全面强化党的领导、加强党的建设、深入推进全面从严治党。二是旗帜鲜明地讲政治、见行动，始终对标习近平总书记要求湖北“建成支点、走在前列”、李克强总理希望湖北“挺起长江经济带的脊梁”的重要指示，把建设战略支点海关作为贯彻落实党的十九大精神的发力点和实践载体，全面优化实现海关与“建成支点”在硬件、软件上的物理连接、结构重塑、生态重建，不断推动海关管理模式、机构设置、监管流程、运行机制的规范化、标准化、现代化，助力湖北“横贯东西南北、通江达海、海陆统筹、双向开放”的全方位开放，履行好推动长江经济带建设、服务“一带一路”和全国发展大格局的历史使命。

　　二、坚持“四个立足于”转变海关职能实现方式，更好地完成服务国家经济社会发展大局的新任务

　　深刻领会、准确把握中国特色社会主义进入新时代这一根本性、全局性的重大政治论断，着眼于更好满足人民群众对美好生活的向往，以全面深化海关改革为动力，始终做到“四个立足于”，即立足于把好国门这个第一位的职责科学精准监管，立足于市场在资源配置中起决定性作用推进顺势监管，立足于更好发挥海关作用依法审慎监管、信用监管，立足于打造法治化、国际化、便利化的外贸营商环境优化海关服务，进一步加强海关通关流程“去繁就简”工作，同步提升“互联网+海关政务服务”“智慧海关”“智慧缉私”水平，推进实施WTO《贸易便利化协定》，实现强化监管、优化服务有机统一。

　　对武汉海关而言，就是要从地方发展不足、开放不够的具体实际出发，以支持和扶持重大项目、重点行业、新兴产业为突破口，做到服务国家经济社会发展大局和支持湖北地方开放型经济发展的有机结合。一是发力支撑供给侧结构性改革，加快建设进出湖北的国际物流大通道。重点加强与“一带一路”、京津冀、长江经济带海关之间的协同互动，推进建设长江中游航运中心、重要的商贸物流枢纽和面向内陆、辐射全国的多式联运监管中心，全力扶持打造“水（阳逻港）、陆（中欧班列）、空（天河机场、鄂州顺丰国际航空枢纽）”三位一体的双向主干线，支持长江新城、国家存储器基地等省市重大项目建设，促进培育湖北外贸发展新动能。二是以全速推进自贸试验区持续发展为核心，全力打造加快“建成支点”的开放大平台。重点围绕党中央、国务院对湖北自贸区建设的战略定位，持续加大海关监管改革创新力度，确保可立即执行的政策措施优先落实，并形成制度规范执行；政策尚不清晰的，积极向海关总署及相关部门反映，细化明确配套政策和操作规范，加快政策落地，释放改革红利。三是加快关区海关特殊监管区域和不同层次保税监管场所的整合优化升级，推动关区加工贸易及保税监管业务无纸化、智能化改革，支持武汉东湖综合保税区、武汉新港空港综合保税区、东西湖保税物流中心（B型）、黄石棋盘洲保税物流中心（B型）等区域场所高效运作，以实际行动发挥特殊监管区域延长湖北本土增值链条、带动产业结构调整的辐射效应。

　　三、坚持学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进新时代武汉海关各项工作

　　习近平新时代中国特色社会主义思想，是21世纪和当代中国最鲜活最管用的马克思主义。我们不仅要准确把握其时代背景、历史地位、具体内涵和实践要求，还要准确把握、自觉运用贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，直面目前海关工作面临的3个主要矛盾，即转变职能实现方式不平衡不充分与落实国家总体安全观、推进贸易便利化客观需要之间的矛盾，监管服务创新能力不足与企业减负增效、进出境旅客便利通关迫切需求之间的矛盾，资源配置重“量”轻“效”，尤其是人力资源紧缺与人力资源浪费现象并存的矛盾，着力强化对湖北加快“建成支点”大开放的整体支撑，重点抓好“四个统筹”：

　　一是统筹强化监管、优化服务和深化改革工作，坚持改革的问题导向，重点对接落实好全国通关一体化“两中心三制度”实施方案，抓好对接税管中心建设、税收征管方式改革、“一次申报、分步处置”改革、优化后续监管推进稽查工作改革、二级风险防控中心建设、通关一体化改革技术保障及应急预案、隶属海关功能化建设等7项具体任务的落地，切实履行把好国门的第一职责，完成好高效服务的第一任务。

　　二是统筹职能监控、业务运行和队伍建设的交叉结合部管理工作，以专业专攻的专业标准强弱项、补短板、防风险，继续优化内部核批、推进规范行政裁量权、规范落实涉企收费、提高12360热线服务质量，推进海关各项管理的规范化、精细化、人性化、智能化。

　　三是统筹加大优化关区海关机构布局的工作力度，有序推进隶属海关功能化建设改革，重点探索优化海关机构和人力资源配置及职能发挥的新途径，有效服务湖北“多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展”的开放先导战略。

　　四是统筹抓好海关内外联动、多元共治的“大协同”环境建设，始终朝着“全国海关如一关”的深化改革目标聚焦发力，构建和完善“三个新型合作伙伴关系”，即关区内外海关之间的合作伙伴关系，海关与出入境检验检疫、税务、边防检查、银行、口岸办、发展改革等口岸相关部门之间的合作伙伴关系，海关与广大进出口企业之间“平等协作、守法便利”的新型合作伙伴关系，协同推进“三互”大通关、“单一窗口”、“双随机、一公开”、加工贸易监管创新等改革落地。

　　四、坚持贯彻落实新时代党的建设总要求，当好国家的“把关人”、湖北的“建设者”和人民的“服务员”

　　深刻领会、准确把握新时代党的建设新的伟大工程的新部署新要求，以党的政治建设为统领，以全面从严治党为抓手，深入推进准军事化海关纪律部队建设，切实把“四个意识”落实在岗位上、落实到行动上。重点抓好5项工作：

　　一是抓好党的十九大精神的大学习大宣讲大培训大宣传。推动大学习，坚持关党组带头领学，先学一步、学深一层，强化党组中心组促进学的作用，发挥党支部的主体作用，发挥工青妇等群团组织优势，组织各级领导干部和全体干部职工逐字逐句研读党的十九大文件特别是大会报告和党章，原原本本、原汁原味学，掌握精髓要义。推动大宣讲，关党组带头宣讲，带动“领导干部带头讲、关区全覆盖大宣讲、深入基层一线和科室讲、业务现场点对点讲、党员上讲台互动讲、碎片时间网络讲”，深入推动党的十九大精神进基层、进支部、进科室、进业务现场、进网络。推动大培训，把党的十九大精神列为各级各类干部培训的重点内容，采取大集中与小集训、专家讲和相互学等灵活形式，对处科级领导干部和非领导职务干部、党员干部、群团干部等进行集中轮训，组织党组成员和机关党委委员重点到科级支部开展宣讲辅导和答疑解惑，带动全体党员干部和职工群众真学深学。推动大宣传，用好传统媒体和“悦读武关”等新媒体，不断创新宣传形式和手段，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，推动党的十九大精神真正入脑入心。

　　二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装工作，全面提升“两学一做”学习教育常态化制度化水平，真正内化于心、外化于行。按照党中央统一部署，组织实施好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全体党员干部身体力行习近平总书记倡导的“红船精神”，坚守共产党人的精神高地。抓好学用结合，把习近平新时代中国特色社会主义思想，作为坚定信念、正本清源、释疑解惑、指导实践的教科书和“金钥匙”，紧密联系湖北省情实际和武汉海关具体工作实际，做到“五个结合”，即学习贯彻党的十九大、十九届一中全会精神与学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神有机结合，与学习贯彻习近平总书记2013年视察湖北时的重要讲话精神有机结合，与学习贯彻湖北省第十一次党代会精神有机结合，与领导干部深入基层大兴调查研究之风有机结合，与全面深化海关改革强化监管优化服务有机结合，在实践运用中融会贯通、提高觉悟、增强本领、争创一流业绩。

　　三是抓好管党治党政治责任落实工作。坚持把政治建设摆在首位，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务，严格落实党建主体责任清单管理、党建述职考评等规章制度，切实增强履行管党治党责任的政治自觉和行动自觉。坚持抓基层、打基础，总结完善“支部建在科上”的具体做法，巩固扩大关区“红旗党支部”争创成果，全面加强基层党组织建设。坚持突出忠诚、干净、担当，突出实绩导向，落实好干部标准，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利、成绩突出的干部撑腰鼓劲。完善海关党建与海关业务同步规划布置、同步检查落实、同步考核问效的“三同步”工作机制，扎实推进关、处、科三级管党治党责任清单、制度框架和压力传导体系的有效落实，全面提升关区党建科学化水平。

　　四是抓好清廉海关建设工作。积极构建“制度+科技+文化”的干部廉洁从政防火墙，综合运用思想教育、文化建设、管理监督、“一案双查”和激励保障等措施，进一步聚合党风廉政建设的制度约束力、科技防控力和文化感召力。坚持标本兼治，完善各类信息化操作、管理和监控系统进出痕迹留存管理等权力制约监督制度，实现执法领域和非执法领域操作、管理、监控全过程的可追溯，促进统筹从严治党和从严治关。坚持反腐败零容忍、无禁区、无上限，加强关区政治巡察，打好反“四风”持久战，持之以恒正风肃纪反腐，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力夺取反腐败斗争的压倒性胜利。

　　五是抓好“马上就办、真抓实干”精神的具体贯彻落实工作。适时出台关党组“马上就办、真抓实干”的具体实施意见，大兴调查研究之风，以全局视野、世界眼光、战略思维谋划新时代武汉海关工作，查找贯彻新发展理念、发挥海关职能作用、支持湖北扩大对内对外开放，奋力开创建设战略支点海关新局面，持续推进党的十九大精神在武汉海关落地生根。■

　　（作者系武汉海关党组书记、关长）

　　责任编辑：姜晓晓