王品文

　　党的十九大报告指出，“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。”这为我市金融工作绘制了新蓝图，提出了新任务，学习贯彻党的十九大报告中关于金融工作的重要论述是当前和今后一个时期全市金融系统首要的政治任务，我们要深化落实新发展理念、积极把握新发展机遇，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，紧扣鄂州实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，谱写鄂州金融改革发展新篇章。

　　一、回归本源，着力服务实体经济

　　金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。作为地方金融，要迅速把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央、省、市对金融工作的分析判断和决策部署上来，紧密结合鄂州实际，立足本地、立足基层，把为实体经济服务作为金融工作的出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平。一是紧紧抓住重大发展战略机遇。引导全市各金融机构围绕“一带一路”、长江经济带建设等重大机遇，对鄂州市域内、产业链上客户提供全方位金融服务。二是积极支持重点领域、重大项目建设。及时跟进国际物流核心枢纽工程、恒大童世界、棚户区改造、新区基础设施建设等重大项目，提供配套金融服务，持续加大对水利、高标准农田等农业项目和传统产业技术改造等项目的信贷支持。三是继续加大支农支小力度。努力实现全年涉农贷款和小微企业贷款增速“三个不低于”目标（即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平），持续推进农村金融服务工作，创新金融服务方式和手段。四是扩大直接融资力度。继续鼓励引导中小企业在主板、新三板、四板上市，引导上市公司和资本市场并购重组，加快多层次资本市场建设。

　　二、从严监管，牢牢守住风险底线

　　防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要按照“不发生系统性金融风险的底线”要求，深刻认识金融风险的复杂性、隐蔽性、突发性、传染性，进一步强化忧患意识和底线思维，把主动防范化解区域性金融风险放在更加重要的位置，做到早识别、早预警、早发现、早处置。一是继续加大对非法集资的打击力度。切实开展好鄂州市非法集资问题专项整治工作，加大排查力度，加强非法集资危害与防范教育，严厉打击非法“校园贷”，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险和不发生大规模群体性事件两条底线。二是严格落实化解稳控措施。确保矛盾问题不激化失控、不赴省进京、不网上炒作，为鄂州市社会稳定打下坚实基础。三是进一步加大对非银行金融机构的监管力度。加强多部门协调联动，对小额贷款公司、融资担保公司、典当行等非银行金融机构从事融资中介行为进行监管。四是落实风险防控主体责任。落实属地监管责任，筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。五是严厉打击逃废债等行为。引导全市金融机构主动预防、化解不良资产，维护优良的金融生态环境。

　　三、深化改革，促进金融转型发展

　　积极探索金融协同监管和在国际航空大都市建设中的金融创新，逐步完善金融组织体系，不断提高金融服务的覆盖率和满意度。一是健全金融监管体系。按照中央和省金融监管的做法，探索建立鄂州市金融工作议事协调机制，进一步明确市金融管理部门、金融监管部门职责分工，按照权责一致原则强化监管责任，强化金融监管协调，补齐监管短板，不留监管盲区。二是在服务招商工作中实现金融新作为。招商引资工作已成为我市的“一号工程”。金融作为现代经济的核心、资源要素配置的枢纽，可在“一号工程”中发挥重要作用。充分发挥已成立的鄂州市招商金融中心作用，通过“基金招来项目、间接资金助推项目落地、资本市场帮助企业快速做大做强”，以金融新作为助推招商引资模式创新、路径创新、机制创新。三是破解中小企业融资难融资贵难题。组织开展百名金融高管联系服务百家企业活动，以“政府引导、金融主动、企业互动”的方式，组织全市金融机构百名高管结对联系服务百家企业。通过“一对一”的金融专业综合服务，重点解决金融机构与企业间的信息不对称问题，提高金融服务的针对性和有效性，有效破解中小企业融资难融资贵难题，降低企业融资成本。四是产业基金助推国际航空大都市建设。积极争取与长江产业基金、中航集团、顺丰集团、天风证券等机构合作，探索设立临空港产业基金，通过产业基金进行资本导入、产业导入，实现“设立一支临空港产业基金、承载一批项目、培育一个大临空港产业”的目的。五是大力发展绿色金融。积极实施《鄂州生态价值工程》，加快推进绿色金融探索，争取国家开发银行、中国绿色金融协会、天风证券等机构支持，探索综合利用生态资产质押、收益权转让等融资方式，开展绿色金融产品创新，实现生态资产资本化，走出鄂州“绿水青山就是金山银山”的特色之路。■

　　（作者系鄂州市人民政府副秘书长）

　　责任编辑：姜晓晓

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　　不能把服务实体经济简单理解为“融资”

　　党的十九大报告明确提出要“增强金融服务实体经济能力”。这有利于提升资本的供给效率和资源配置效率，但不能把服务实体经济简单理解为“融资”，更需要重视优化供给结构。为实体经济提供必要的资金支持，是金融服务实体经济的重要方面，但要让市场在资源配置中发挥决定性作用。对于有发展潜力的新经济而言，金融服务实体经济是需要给其融资，但对于“僵尸企业”，服务实体经济是要及时“撤资”。具体而言，对于新兴产业应加大金融支持力度，通过创新金融产品，运用大数据、云计算等提升金融的整体服务水平。对于产能过剩、环保不达标、产业领域低端、缺乏长期盈利能力的传统制造业，若出于政府隐性担保、银行降低不良贷款率等方面的考虑，仍不断输血维持生存，则会破坏市场优胜劣汰的竞争机制。资本太多流向这些“僵尸企业”，会降低资金的配置效率，对创新型新供给企业产生挤出效应。金融支持实体经济在重视抵押担保的同时，应穿透到企业融资的“实质”用途，不能简单的“一刀切”。比如，对于增加融资优化主业的企业，在合理控制风险的前提下，应予以支持；而对于融资资金不进入主业反而从事金融投资的，应予以控制，降低企业的负债率。同时，融资只是金融服务实体经济的一个方面，支持产业转型的企业并购重组也是服务实体经济的重要方面。在新旧动能转换的关键阶段，依法、合规的并购重组，尤其是能够形成良好协同效应的相关产业之间的重组，有利于企业的转型升级。

　　（作者：刘　哲　信息来源：人民网）