陈俊秀

　　党的十九大报告指出，要推动文化产业发展，“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态”。文化创意产业逐渐成为各大城市率先发展的主导文化产业之一，在培育经济发展新动能，推动经济社会转型升级，促进创新创业，满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥重要作用。

　　文创产业的蓬勃发展，离不开金融活水。推进文化创意产业与金融深度融合，武汉有三大瓶颈亟需突破：其一，文创产业阵容庞大，企业差异化金融服务诉求“家底不清、对接不畅”；其二，文创产业轻资产特质限制，金融企业与民间资本介入审慎，企业融资“难、慢、贵”；其三，文创产业发展财政扶持依附性强，财政资金“僧多肉少、供不应求”。为更好构建“设计之都”，打造全国重要文化创意中心，武汉可以参考北京、上海、深圳、杭州等城市文创金融服务模式成功经验，在政府主导下，力推文创、金融与政策三者有机融合，通过搭建“三大平台”，形成“有组织管事、有机制促事、有资金做事、有章法理事、有氛围成事”的文化金融服务新格局。

　　一、搭建武汉文化创意产业金融服务智慧共享平台

　　第一，建立网格式企业信息管理系统。武汉现有文创产业园区、基地28个，文创企业2.95万家，从业人员超过50万人。运用数字化、信息化手段，对所有文创企业的发展规模、团队建设、财务报表、审计情况等相关信息进行统一的整合汇总。打造“市—区—产业园（基地）—企业—项目—项目负责人”全面覆盖、动态跟踪、联通共享的网格化信息管理体系。完善统计汇总、流转审批、逐级处置、监督控制、绩效考核等各项功能。

　　第二，打造公益性金融咨询网上超市。依托武汉文化创意产业协会，武汉文化创新促进会、武汉投融资服务商会等行业组织，整合专业文化金融咨询师，建立金融咨询网上超市，开展24小时全时信息收集与金融帮扶业务，提升文创企业核心竞争力与盈利能力。

　　第三，创建全手段金融服务中心。依托武汉文化发展集团有限公司建立文创金融服务中心，以“政府授权+市场运营”模式，搭建集股权融资、债权融资、第三方服务、财政扶持资金申请等功能于一体的在线服务平台，实现“文创、资本、政策”三对接，为文创企业提供差异化、一站式融资服务

　　二、构筑武汉文化创意产业金融服务风险预警平台

　　第一，完善信用评级体系。针对文创企业规模小、轻资产、抵押物少等产业特征，确立适用文创企业的信用评级指标体系。通过大数据信息平台对武汉文创企业交易业务真实数据进行动态跟踪分析，建立以文创企业为主体，集行政管理、市场化综合评价、第三方专业评价为一体的信用信息共享交换平台，实现信用风险数字化在线评级评分，规范文创资产、文化金融资产等交易业务诚信化、规范化发展。

　　第二，健全守信激励与失信惩戒协同机制。以文创企业信用评级体系为重要参照，对诚实守信者开通“绿色通道”，实行政策优享、税收减免、监管频次减少、优良信息公示等激励，形成褒扬诚信的社会氛围和制度环境。对失信业务主体，政府、企业、金融机构要联合签署失信惩戒合作备忘录，对严重失信者实施联合惩戒，实时通报违法经营黑名单，形成“一处失信，处处受制”的失信惩戒长效机制。

　　第三，建立风险补偿机制。文创企业主要以无形资产为主，在价值评估、权利归属、流动处置等方面具有不确定性。为鼓励创投机构早投敢投多投，在健全无形资产评估体系的基础上，由政府相关部门合作构建无形资产担保贷款风险补偿机制，充分发挥武汉市文化企业贷款风险池基金的融资担保作用，通过风险准备金和风险补偿资金方式为创投机构兜底。

　　三、打造武汉文化创意产业综合性财政金融服务平台

　　由政府出资设立武汉文创产业专项扶持基金，通过引导资金，发挥“杠杆”效应，激活投融资蓄水池，打造“补、贷、投”联动的综合性财政金融服务平台。

　　“补”：其一是专项基金。专项补助市、区级重大文创项目，由各区及市政府相关委办局直接申领。其二是发展激励。针对为武汉经济社会发展做出突出贡献的文创企业、文创项目，以及企业之间的并购、新三板挂牌、上市等给予一定奖励。其三是专项补贴。企业通过金融机构融资形成的利息、租赁费用、保费等，可根据国家基准利率酌情给予贴息、贴租、贴保。

　　“贷”：其一，筹建专业垂直的“文创贷”融资平台。由市文资办、市经信委、市财政局、市金融工作局联合筹建“文创贷”合作平台，向有融资意向的企业提供下浮利率、简化程序的贷款服务。其二，整合社会力量“助帮贷”。由市证券监管办公室牵头，打造立足武汉、辐射全国、面向国际的文创产业投融资众筹联盟，整合互联网金融优势资源，搭建新型投融资蓄水池。

　　“投”：第一，政府直接投资。运用专项基金，依托武汉文化发展集团有限公司投资优选项目。第二，政府引导投资。以政府主导的增信机构提供政策性、风险补偿基金等担保方式，鼓励金融企业创新业务类型，采取股权投资、债券、资产支持计划等多种形式，参与企业运营。

　　作为新晋的“设计之都”，武汉在桥梁、高铁等工程设计领域已居世界领先地位，文化创意产业可以成为武汉拼搏赶超新引擎。深入推进政府与企业以及企业与企业之间的交流、互助、合作、共赢，是完善文化经济政策，为武汉文创产业插上腾飞翅膀的路径指向。■

　　（作者系中共武汉市委党校理论中心副教授）

　　责任编辑：刘　海