尤习贵

　　物流业对优化产业结构、增强企业发展后劲、提高经济运行质量具有巨大的促进作用。交通运输是现代物流的重要基础和纽带，交通运输部门理应深刻把握形势，找准定位，勇于担当，率先而为，全力打造我省物流发展新高地，为湖北“建成支点、走在前列”作出贡献。

　　一、交通物流发展面临新形势和新机遇

　　“十三五”时期是湖北加快建成支点、走在前列，率先全面建成小康社会的关键时期，作为国民经济的重要基础产业和拉动经济增长的主力军，作为湖北物流业的基础环节和依托载体，湖北交通物流发展面临新的机遇与挑战。

　　（一）推进交通物流发展是加快推进长江经济带战略实施的必要条件。习近平总书记指示要把长江全流域打造成黄金水道，李克强总理提出要沿长江打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，马凯副总理批示要求“交通运输在推进物流业发展中发挥好基础和主体作用”，交通运输部就交通运输推进物流业发展工作进行了战略部署和总体谋划。省委书记李鸿忠、省长王国生强调，要抢抓长江黄金水道建设的大好机遇，服务推动我省经济社会发展和长江经济带开放开发。如何依托我省综合交通区位优势，推进现代物流业发展，推动长江经济带战略实施、培育新的经济增长点，已经成为交通运输部门当前工作的首要任务。

　　（二）推进交通物流发展是提升省域综合竞争力的重要支撑。推动我省传统产业改造升级，提高产业链整体竞争能力，迫切需要完善的现代物流业。交通基础设施是现代物流发展的基础性载体，运输服务有效衔接着物流的各个环节，交通运输业的发展程度直接决定了物流业发展的总体水平，直接影响着经济运行质量和区域竞争力水平。因此，必须重视交通运输的基础和主体作用，通过发展便捷、经济、高效的合理化运输，降低全社会物流成本，将我省交通区位优势转化为经济竞争优势。

　　（三）推进交通物流发展是湖北承接产业转移、抢占内需前沿的迫切要求。当前，产业和市场要素在加速向中西部地区转移，国外的服务外包、沿海的专业市场和批发市场也出现了向湖北转移的趋势，港澳台和东盟都把武汉作为进入内陆市场的“窗口”，“十二五”时期以来综合交通发展与物流枢纽优势的凸现支撑了湖北市场枢纽优势，这种优势不仅可以服务西部大开发、服务长江中游城市集群发展、承接东部产业转移等国家战略实施，更有条件使湖北建设成为辐射全国的中部物资集散中心、商贸流通中心和物流信息中心。

　　（四）推进交通物流发展还存在诸多挑战。总的来看，我省交通运输规模和能力已初步适应经济社会发展需求，但发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。从行业层面来看，还存在运输成本“高”、盈利能力“低”以及运输市场“散”等问题，物流业发展与我省优势条件不相匹配，物流费用占GDP的比例比国内发达省市高出1—2个百分点，制约了我省经济社会健康快速发展。从管理层面来看，物流发展的环境有待进一步改善，项目引进难、落地难，枢纽节点建设及管理、资源整合等方面有待进一步加强，各种运输方式之间衔接不畅，公铁联运、水水中转、铁水联运等先进高效运输组织方式没有得到推广应用。

　　二、准确把握“三中心两基地”的湖北交通物流发展新定位

　　未来一段时期，湖北将依托现有区位优势、交通条件、产业发展和物流需求，加快交通运输转型升级，推进现代物流健康发展，着力打造“三中心两基地”，使“中部乃至全国重要的现代物流基地和综合交通运输枢纽”的地位得以确立。

　　——全国主要的多式联运中心。充分发挥湖北综合运输资源明显的优势，依托武汉、宜昌、襄阳等综合交通枢纽，优先发展长江、汉江等内河水运，重点发展公铁联运、公水联运、铁水联运、陆空联运，形成全国主要的多式联运组织基地。

　　——全国性中转分拨中心。大力发展重点物资、大宗散货、工业制成品、进出口物资、快递物流的区域中转、分拨，使湖北成为全国重要的物流集散基地和分拨、调运中心。

　　——区域性物流信息中心。加快建设区域性物流信息平台，实现物流、商流、资金流的电子化、信息化管理，形成政府、物流企业、客户、关联行业、社会公众等的信息交换和共享中心，成为中部地区重要的交通运输和物流电子枢纽。

　　——物流服务基地。加快发展面向工业、商贸、农业和国际物流的服务基地建设，大力建设物流企业总部商务基地、生产基地、交易中心和管理中心，加快发展冷链物流、汽车物流、电子商务物流、供应链管理、保税物流、一体化运输、物流金融等综合性、高端物流服务，加快产业集聚，形成若干个在行业具有一定影响和带动、示范效应的物流服务品牌。

　　——改革先行和创新示范基地。在管理体制机制创新、物流发展政策制定、投融资平台搭建、市场监管、服务型政府打造、市场诚信体系建设等方面先行先试，不断提高物流发展软实力，使湖北成为全国交通运输领域物流发展改革先行区。大力实施创新示范工程，在多式联运和甩挂运输推广、物联网、车联网应用、运输装备改造提升、绿色物流体系建设、物流基地发展模式探索、城市物流配送和农村物流运输组织等方面进行探索创新，加大统筹规划、技术指导和政策倾斜，探索物流发展新思路、新模式。

　　三、创新打造“两翼四驱”式湖北交通物流发展新模式

　　现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业。如果把现代物流业比喻成一架展翅高飞的飞机，湖北交通运输将竭力打造这架飞机的“两翼四驱”。

　　（一）“两翼”，即交通运输大通道和智能化交通运输系统。

　　1. 交通运输大通道是现代物流发展的重要基础和前提。“十二五”以来，全省铁、水、公、空基础设施建设加快，综合交通运输体系逐步完善，为推进现代物流业发展提供了强力支撑。截至2013年底，全省铁路营运总里程达到3868公里，公路里程超过21.5万公里，内河航道通航总里程达到7353公里，正在形成“七纵五横三环”高速公路网，“六纵四横”铁路网，内河航运网，“一主多辅”的民用机场布局和航空运输网。依赖于我省良好的综合运输网络，快递物流和电子商务迅猛发展，中国邮政航空公司已将武汉列为仅次于南京的快递集散辅助中心，顺丰公司已在武汉建立全国陆运集散中心，圆通、申通、中通、韵达、FEDEX等快递公司在武汉设立了华中地区快件分拨中心，大大提升了湖北对全国的快递网络辐射能力。

　　下一步，湖北将从以下三个方面加快运输通道：

　　一是打通承载物流运输的快速通道。 “十三五”时期，湖北将建成沿长江、沿汉江两大综合立体交通走廊，形成以武汉为核心的面向中西部、沟通沿江沿海近洋的航运交通圈，武汉至长三角、珠三角、环渤海、成渝等全国重要经济区的1-2小时航空交通圈、4-5小时高铁交通圈，武汉至长株潭、皖江、昌九、中原等周边城市群的1-2小时高铁交通圈，邻近的区域中心城市之间均实现省际高速公路对接，80%人口在直线距离100公里内享受到航空服务，实现紧邻县市之间1小时互通，市州与所属县市2小时内通达，武汉与全省县市当日往返。

　　二是打通公路、铁路、港口之间的微循环，建设集疏运体系。集疏运系统是构建综合运输体系、提升港站枢纽服务功能的重要基础条件之一。加快建设武汉阳逻港、宜昌云池港、荆州盐卡港等主要港口的集疏运通道，在此基础上建设以第一层次主骨架为对外交通系统，第二层次主通道为区域连接线，第三层次连接线为港区内部通道的总体集疏运网络。

　　三是打通城市配送的“最后一公里”。鼓励专业运输企业开展城市配送，提高城市配送的专业化水平，协调解决城市快递、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业等问题，完善物流配送网络，缓解交通压力。积极与公安、城管部门衔接，开辟早晚物流配送进城的“绿色通道”，创造良好的物流通道软环境。

　　2. 信息技术是现代物流的灵魂，也是传统物流向现代物流转型的关键。目前，我省信息化应用逐步深化，省交通物流公共信息平台建成省、市、县三级交通物流网，实现了“全省数据共享、各地自主使用”；水路交通电子口岸建设成效明显，武汉、宜昌等地集装箱码头实现集装箱电子化管理并与海关联网；宜昌爱奔“公路港”等一批主体企业信息平台有效提升物流服务效率；在全省100多家物流企业成功推广使用了普通货物软件和仓储管理软件。下一步，将从行业发展的角度制定信息化发展规划、技术标准等，引导加快物联网、云计算技术的应用， 鼓励大型物流企业开发自有信息系统，逐步整合水运、道路运输、铁路、民航及邮政等交通物流信息资源，建设服务于物流企业、物流用户和政府相关部门的全省交通运输物流公共信息服务平台，帮助物流企业特别是中小物流企业搭上信息化的快车。

　　（二）“四驱”，即依靠物流发展政策的不断完善构筑政府的支持力、依靠物流节点设施即物流园区的建设加强货物周转力、依靠物流企业的培育发挥示范企业的引领力、依靠物流人才的培养增强物流业的发展后劲。

　　1. 落实各项政策措施。目前，以国务院《物流业调整和振兴规划》和《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》为纲，省政府出台了《湖北省现代物流业发展“十二五”规划》、《关于促进全省物流业健康发展政策措施的意见》等支持政策。按照我省“一元多层次”的发展战略体系，建成全国的现代物流业基地是“四基地一枢纽”的重要一环，各地市政府也相继出台各类政策措施推进物流业发展。下一步，将进一步研究制订推进物流业发展的有关政策，对重点物流基地建设项目、连接重点物流基地的集疏运公路以及信息化建设和技术创新项目给予重点资金支持。

　　2. 推进物流园区建设。“十二五”以来，依托产业集聚区、货物集散地、综合运输枢纽，布局建设了71个以公共服务功能为主的物流基地项目，总投资规模达114亿元，目前共完成投资74亿元，武汉东西湖保税物流园等一批相继开工或建成营运。下一步，将加快货运枢纽布局规划编制步伐，依托全省大型专业市场、产业集聚区，布局建设一批商贸业、制造业与物流业联动发展的物流中心，统筹考虑铁路和机场货运中心、港口物流园、公路港、无水港等布局。超前研究北煤南运铁路沿线货运枢纽规划，服务和协调省内新建和扩建机场增设快递分拨中心和集散基地，支持铁路货运站同步规划建设公路换装设施，或与物流园区对接。抓紧推进孝感锦龙等一批重点物流项目建设，加快建成8-10个公路港，武汉、宜昌、荆州、黄石、襄阳等五大港口综合运输枢纽统筹后方产业园、物流园和集疏运建设发展。

　　3. 加大市场培育力度。目前，已组建华中甩挂运输联盟、零担快运联盟、小件快运联盟，运输市场主体规模化、网络化发展趋势明显，襄阳东风合运、武汉大道物流等一批本土企业迅猛发展，全球排名前16位的航运企业有14家进驻我省，全省通过认证的A级物流企业148家， 其中5A级企业5家。下一步，将进一步解放思想，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，充分发挥市场决定作用，加快引进国内物流领军企业，引导传统货运企业扩大经营规模和服务范围，拓展经营网络，鼓励具备一定条件的企业向综合物流服务商转型发展，努力培植做大武汉大道物流等一批不同类型本土骨干运输企业，鼓励中小企业通过联盟、联合、兼并等方式实现资源整合，扭转市场主体过散、过弱的局面，提高企业竞争力。

　　4. 加强物流人才培养。充分发挥交通职能部门、职业资格专门机构和行业组织的作用，保证各类物流人才健康、快速成长。一是制订和完善我省交通运输物流人才发展规划，逐步建立以政府为主导，企业为主体，行业组织为补充的人才培养机制；二是要充分利用湖北高校物流专业师资、职业技术学院、物流培训实验基地等资源优势，支持政府、企业与智力机构开展多方合作，加大交通运输物流专业人才培养，注重建立交通运输物流综合培训和试验基地；三是研究建立健全我省交通运输物流从业人员职业资格制度，对物流从业人员实行资格注册管理，不断加强对物流人才市场的规范管理，使其健康有序发展。

　　四、抓住未来湖北交通物流发展的几个关键

　　在“两翼四驱”式的物流发展模式中，未来湖北交通运输在推进物流产业发展上要做好以下四件事。

　　1. 打造“一主两副”增长极，合理构建现代物流发展格局。立足发挥武汉区位交通比较优势，对标芝加哥、借鉴孟菲斯发展，着力实施物流通道畅通、物流产业集群发展、物流集聚区建设、物流企业培育、智慧物流创新等“五大工程”，不断增强国家物流枢纽、物流服务组织中心、物流产业集群发展等“三大功能”，将武汉打造成为东方的“芝加哥”、中国的“孟菲斯”。充分发挥宜昌市位于三峡航运枢纽坝首的航运、物流资源优势，加快与三峡枢纽和长江航运配套的现代物流基地建设，构建以“两坝、两翼、两港”为核心的翻坝转运体系，培育具有竞争优势的翻坝转运区域辐射物流、着力打造宜昌三峡物流中心。按照构建“现代化区域中心城市”、“四个襄阳”建设所需要的物流环境条件为出发点，支持襄阳建设鄂西北物流中心城市，成为立足湖北、服务中部、辐射全国、面向国际的现代化区域性物流中心城市、中部地区物流节点城市和物流产业核心服务区。

　　2. 大力促进产业融合发展，提升物流综合服务水平。适应“四化”推进需要，围绕湖北八大产业布局规划，积极推动物流产业链延伸和物流服务功能创新，实现物流与工业、地产、金融、贸易、信息等产业更好的融合。鼓励运输企业与大型制造企业、商贸流通企业等加强各种形式的战略合作伙伴关系，搭建综合物流金融服务平台和贸易服务平台；鼓励扶持传统货运企业向采购、 流通加工、信息服务等领域拓展，积极发展“冷链配送＋连锁零售”、“快递＋电子商务”等多种业态模式。

　　3. 创新运输组织形式，提升综合运输效率。加快建设多式联运设施设备，统筹各种运输方式协调发展，加强有效衔接，推进大宗散货、集装箱多式联运，实现货物运输“一票到底”，提高一体化服务能力和水平。加快7个甩挂项目试点工作进程，创造条件组织开展川江载货汽车滚装甩挂运输。抓紧研究“城市货的”发展模式，推动大中城市制定并实施共同配送、统一配送、夜间配送等方案，推进配送车辆清洁化发展。依托港口口岸大力发展航空港、铁路港、公路港等“无水港”，推进汉新欧国际货运专线可持续发展。提升武汉至上海江海直达班轮运输、长江汽车滚装运输等品牌航线，推动泸汉台快班航线持续健康发展，加快开辟武汉至沿海和东北亚、东南亚地区新的近洋直达航线。

　　4. 发挥政府引导作用，推动行业自律发展。加大交通物流体制机制改革创新，加强对交通铁、水、公、空、邮等部门的综合协调，形成各部门间融合发展、协同推进交通物流发展的良好局面。同时，充分发挥行业协会的积极作用，强化交通物流行业的市场规范化、自律化管理，提供良好的市场环境。■

　　（作者系湖北省交通运输厅厅长）

　　责任编辑：刘　海