中共襄阳市委

　　按：4月14—17日，省委书记应勇率领湖北党政代表团赴沪苏浙学习考察， 他指出，要以赴湘赣两省和此次学习考察为契机，认真学习兄弟省市的先进经验，进一步增强贯彻新发展理念、推动我省高质量发展的政治担当和行动自觉，保持“拼、抢、实”的状态，在全省上下大力营造想发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围。考察活动振奋了士气、开拓了视野、启迪了思路。本期特刊发一组学习体会文章，供参考借鉴。

　　这次学习考察，我们瞻仰了中共一大会址纪念馆，再次感悟共产党人的初心使命，汲取奋进新时代的强大力量；同时，还学习了自贸区建设、科技创新、产业集群、大数据运用、城市管理、美丽乡村建设等方面的先进经验，进行了一场解放思想的“头脑风暴”。襄阳将对标学习，完整、准确、全面贯彻新发展理念，补齐短板、锻造长板，挖掘潜力、拓展空间，确保“十四五”发展开好局、起好步，见到新成效。
　　一、更加坚定区域协同发展的思想自觉。这次考察上海、江苏、浙江，我们清晰看到各地在长三角一体化中找准定位、合理分工，形成了优势互补、高质量发展的区域经济布局。他们这些做法与应勇书记讲的，城市群发展关键在于“协同”，要以一体化协同发展破解难题等要求，内涵相通、相互印证。他们的理念之新、机制之活、办法之先进，以及对工作精益求精的精神状态，都让我们感觉相差太远。襄阳区位交通一直具有比较优势，但资源要素集聚和优化配置能力还不强；先进制造业也有一定基础，但产业链现代化水平、集群化发展程度还不高；高新区、经开区、特色园区及各县（市、区）虽然发展势头较好、连续多年保持进位，但块状经济、农业产业化明显不足，加快区域集聚协同发展还有很大提升空间。我们将带头转思想、转理念、转作风，通过思想破冰引领发展突围，知压奋进、乘势而上。
　　二、全力以赴提升中心城市能级。沪苏浙这些发达地区，不管是生产生活方式、经济运行组织，还是城市管理模式、社会治理能力，都发生了质的变化。比如，上海政务服务“一网通办”全部打通信息“孤岛”，所有服务窗口“零拒绝”，日均办事17.3万件，城市运行“一网通管”，真正让群众办事得到了实惠、感受到城市数字化的魅力；在特色小镇规划建设上，我们还停留在建仿古民宿民居、做农家乐、发展农旅的阶段，浙江已经在思考将特色小镇与创新创业结合起来，建成大学生、创业者的聚集地、创业梦想的孵化园；湖州交通先行推进县域经济，每个乡镇15分钟就能上高速，我们县与县之间的高速还是比较欠缺的，严重阻碍了乡村振兴；浙江余村、大竹园村等村集体经济平均达1000万元左右，我们的村平均只有三十几万元；还有县域经济发展、民营经济壮大、市场主体培育、科创能力提升等。我们将全面对标，不光学习经济发展、城市建设方面的先进经验，更要学习发展理念、工作方法和能力作风，在高质量的前提下能快则快。
　　一是加强投资和项目建设。优化投资结构，突出抓好产业转型升级、园区功能建设、工业技改、民生保障等领域的有效投资，提升民间投资活力、提高投资质量效益。开展项目拉练、重点项目集中开工，加快推进项目建设。以汽车、装备制造、农产品深加工、医药化工等为重点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链打造产业链，加快先进制造业集群发展。创新招商引资机制，加大工业项目、高新技术企业、总部企业、龙头企业、头部企业、细分领域冠军企业招引力度，做好延链、补链、强链工作，提高本地产业配套率，培育完善具有区域特色的产业链、供应链。
　　二是推动中心城市功能提质。实施城市更新行动，加快古城保护和旧城改造，优化城市功能布局，大力发展城市快速交通，提升文化软实力和公共服务能力，加快建设全国性综合交通枢纽和国家级物流枢纽，降低物流成本，优化外向通道，增强资源要素、商品、服务的流通中转和集聚辐射能力。加快襄阳自贸片区建设，提高对外开放水平，推进外贸加快发展、提升质效。坚持科技强市，打造一流的科创生态环境，牢牢抓住平台和人才两大关键，强化企业创新主体地位，积极引进高新技术企业，激励引导企业增加技术研发和人力资本投入，加快襄阳科技城等项目建设和高校引进，发挥汉江科联网、华科工研院等平台作用，加大对科技创新、市场要素的投入保障力度，促进创新成果就地转化。
　　三是促进县域经济突破性发展。落实改革创新、财政、金融、土地、人才等支持政策，推进县域产业块状发展，促进工业园区提档升级，打一场县域经济发展的攻坚战、整体战。打响“中国有机谷”品牌，以龙头企业培育为抓手，全力以赴补链、延链、强链，推进农产品深加工产业做大做强，以农业产业化助推县域经济高质量发展。
　　四是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，建设“数字政府”，全面实现政务服务“一网通办”“一窗通办”“一事联办”，深化“无申请兑现”改革，健全“政策资金直通车”工作机制，依法平等保护市场主体权益，持续开展“千名干部进千企”活动，当好“有呼必应、无事不扰”的店小二，抓好正反面典型，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
　　三、当仁不让引领城市群成势见效。扛起“两翼”中心城市责任，谋在长远、干在当下，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，以“拼、抢、实”的状态和作风，共同推进“襄十随神”城市群破局成势、快速见效。
　　一是完善合作协调机制。建立“襄十随神”城市群党委、政府以及人大、政协方面的专项协调机制，定期或不定期协商调度；组织四地发改、经信、商务、文旅、人社、医保等职能部门常态化会商，推动相关合作事项落地；引导群团组织、民间团体、行业协会、高等院校、医疗机构等互动合作，精准对接、落实落细。
　　二是加快基础设施互联互通。快速启动316国道“襄十随”全线一级公路改扩建，联合争取207国道、209国道、240国道、346国道提档升级尽快上马，改造提升302省道（丹江口至老河口）、316省道（丹江口至谷城）、307省道（保康至神农架）、282省道（竹山至神农架）、440省道（枣阳至随县）等，联通相邻乡镇、村组间的县乡村道，畅通交通路网。启动王甫洲船闸改造，打通汉江黄金水道。
　　三是推动产业集群发展。围绕“襄十随”汽车产业走廊，联合开展产业链招商，提升各城市本地配套率和近地化配套水平。建立“襄十随神”城市群协同发展基金或投融资平台，探索开办汉江流域投资发展银行，合作打造先进制造业产业集群。
　　四是促进公共服务同城化。建立就业信息共享机制，选取涉企涉民的高频事项，实现线上线下区域通办。推动城市群内公交一卡通，探索“襄宜南”“丹河谷”“竹房神保”公交试行。联合推出精品旅游线路、旅游一卡通，开展旅游营销推介，共建世界知名旅游目的地，共同举办区域性大型节会和体育赛事。
　　五是打造区域开放高地。共同利用保税物流中心、综合保税区，承接产业梯度转移，建设区域公共物流信息平台，优化调整通道发运方向，提升贸易便利化水平。依托襄阳自贸片区，联合十堰、随州申报湖北自贸试验区（十堰、随州）协同区。
　　六是深化生态环境共治。探索流域协同治理，加强“襄十随神”水资源保护；深化大气污染联防联控，探索城市群排污权交易、碳排放交易机制；建立城市群资源环境信息数据库共享机制，推进联合监管执法。■