谢　敏

　　2019年初，湖北省委、省政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，出台《关于全面学习浙江“千万工程”经验 扎实推进美丽乡村建设的决定》（以下简称“决定”），在荆楚大地上掀起了建设新时代美丽乡村的热潮，两年多时间，成效初显。
　　一、坚持规划先行，绘就宏伟蓝图。一是“四美”共促。《决定》提出生态美、村庄美、生活美、乡风美的工作目标，分解细化乡村振兴战略任务，阶段化谋划、目标化推进、项目化实施。配套制定《五年推进规划》和《年度实施计划》，较好地实现了长、中、近期规(计)划的紧密衔接。二是分村施建。《决定》提出我省每年整治4000个左右的行政村，建设1000个左右的示范村，明确了多数整治、少数示范的建设原则。配套印发的《关于加快编制村庄规划 促进乡村振兴的通知》，明确以县域为单位，开展集聚提升类、城郊整合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄布局工作。各地下好“3+1”规划编制“先手棋”，谋定而后动。三是统筹推进。《决定》提出将建设美丽乡村与全面实施乡村振兴战略、开展脱贫攻坚等工作结合起来，促进脱贫致富，推动城乡融合。在推进示范村、整治村建设中，注重推进速度、覆盖广度、评价准度，不提过高标准，不追求过快速度，不要求全域推进。实行示范辐射、逐步覆盖的推进策略，条件成熟一个，推进建设一个。各地广泛开展试点建设，形成了相互借鉴、取长补短的推进方式。
　　二、聚焦人居环境，建设美丽家园。一是开展全域整治。全省农业农村部门牵头农村人居环境整治工作以来，对标国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》，明确目标，明晰责任，狠抓落实。截至2020年底，全省累计建改农村户厕330.47万户、农村公厕27942座，实现农村卫生厕所普及率87.6%，农村无害化厕所普及率75.19 %。全省农村生活垃圾治理体系基本实现全覆盖，已建成乡镇垃圾中转站1872座，96.2%的行政村达到了“五有”治理标准。897个乡镇生活污水处理厂建成并运行，村庄生活污水治理覆盖率35%。在全国农村人居环境第三方评价和专家、国家部委评审评分中我省均为中部第一名。 二是组织攻坚行动。农业农村部门牵头组织实施农村“厕所革命”以来，区分一二三类县整村推进农村户厕改造，会同省卫健委抓好技术规范制定、标准实施、质量验收，会同省财政厅严格落实农村厕所革命整村推进奖补政策。协调省生态环境厅、省水利厅，统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，推进农村生活污水便捷低成本处理。协调省住建厅、省供销合作社，在解决农村生活垃圾“不落地”的基础上，因地制宜开展垃圾分类示范，减少垃圾出村量。各地贯彻落实全省“四个三重大生态工程”的部署要求，因村施策，狠抓“里子”建设。三是健全长效机制。“省美丽办”协调省财政厅、省住建厅，建立健全村庄保洁制度，推动农村厕所、生活垃圾污水处理设施设备运行管理和村庄保洁等一体化运维。在全省建立村庄清洁日制度，明确县、乡、村三级村庄清洁指挥长，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化。组织开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。各地充分发动群众参与农村人居环境整治，共建共享美丽家园。
　　三、补齐农村短板，打造幸福乐园。一是加快基础设施建设。“省美丽办”协调成员单位各项建设优先向年度示范村、整治村聚集。2018年以来，累计新建和提档升级农村公路7.4万公里，拓宽升级3万公里狭窄农村公路，实现“组组通”目标。累计完成4664个小城镇及2.19万个村的电网改造建设，农村实现了从“用上电”到“用好电”的重大转变。全省行政村通光率100%，4G网络覆盖率100%。农村集中供水率达到90%，实现农村饮水安全全覆盖。二是提升公共服务水平。“省美丽办”协调推动公共服务进农村，打通“最后一公里”，基本实现了全省行政村卫生室、农家书屋、便民服务中心、警务室等全覆盖。建成村级电商服务点8372个，行政村快递服务覆盖率达67.71%。三是构建乡村治理体系。“省美丽办”细化推进乡村自治、德治与法治有机结合的措施办法，协同抓好党建引领乡村振兴。省委组织部指导建设集党务、政务、村务、商务和社会服务于一体，覆盖广泛、集约高效的党员群众服务中心。省委宣传部、省文明办、省民政厅等高质量开展新时代文明实践中心建设，深化文明村镇创建，开展农村社区建设、推行积分制管理试点，制定或修订村规民约，深入推进移风易俗。省委政法委、省公安厅等深入开展平安乡村建设，严厉打击涉农黑恶犯罪。各地结合美丽乡村建设，新建宣传橱窗、文化长廊，大力培育社会主义核心价值观，推动村规民约、家风家训挂厅堂、进礼堂、立广场、种心田。
　　四、紧扣城乡融合，振兴绿色田园。一是促进产业发展。我省在推进村庄规划编制工作中，要求各地合理确定村庄功能定位，促进一二三产业融合发展。大力推进农业产业融合发展，深入实施“一村一品”产业推进行动。各地充分发掘利用美丽乡村风景，发展美丽经济。二是加大乡村宣推。“省美丽办”结合履行乡村文化振兴职能，在报纸开设了美丽乡村建设专栏。组织开展“小康美景”手机拍、喜迎建党100周年征文、美丽乡村健康跑等活动。开通快手号，组织美丽乡村视频展播赛、5村视频链播等活动，为荆楚美丽乡村点赞加油、代言圈粉。各地纷纷联合党委宣传、文旅等部门和群团组织，发动广大农民群众和市民，拍乡村变化、晒乡村美景、讲乡村故事。三是完善支持政策。按照《决定》要求，我省成立了省、市、县三级美丽乡村建设协调小组及办公室。出台《关于统筹整合乡村建设项目资金支持美丽乡村建设的意见》，形成了“示范创建村确定到哪里、项目和服务就跟进到哪里”合力推进的格局。积极争取将乡村建设纳入我省疫后重振补短板一揽子方案，全省每年支持1000个村开展农村人居环境整治。各地坚持按照“五级书记”抓乡村振兴的要求抓美丽乡村建设，真金白银投入，逐步形成财了政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。荆楚美丽乡村建设方兴未艾，正推动全省城美、镇美、村美的“三美”统筹建设、融合发展，有力促进我省农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。■
　　（作者单位：湖北省农业农村厅）