何光中

　　今年是供给侧结构性改革深化之年。交通运输作为基础性、先导性、服务性行业，是连接生产和消费、提升供需匹配效率的基础环节，事关国计民生，必须在深化供给侧结构性改革中当好先行。交通运输要在供给侧结构性改革中当好先行，必须深刻理解和准确把握供给侧结构性改革对交通运输的新要求，理清交通运输深化供给侧结构性改革的总体思路和主攻方向，全力推动交通运输转型升级、提质增效。

　　深化交通运输供给侧结构性改革，就是要解决交通运输发展不平衡、运输方式衔接不顺畅、农村和贫困地区基础设施薄弱、治理体系不完善等问题，推动交通运输朝更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。在发展要求上，着力补齐发展短板，深化“放管服”改革，大力培育发展新动能，提供优质高效公共服务产品。在发展路径上，加快构建有利于综合交通运输发展的组织管理、工作运行、综合协调体系，加强信息资源开放与共享，促进各种运输方式高效衔接、深度融合，促进交通物流业“降本增效”。在发展目的上，把办人民满意交通作为出发点和落脚点，持续推进“四好农村路”建设，打赢交通扶贫脱贫攻坚战，加强绿色智慧交通建设，扎实推进客运服务均等化和城乡交通一体化，提升基本公共服务水平。

　　坚持把扩大交通运输有效供给作为主要目标。交通运输供给侧结构性改革的根本，就是推进交通运输结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效供给。铁路方面，抓紧加密“米”字型高铁网，加快形成以武汉为中心连南贯北、承东启西的“四面八方”轴带发展格局。公路方面，强化内畅外联，加快国家综合枢纽大通道待贯通路段建设，加强与各大经济区、城市群的互联互通。水路方面，积极发挥水上优势，加快以武汉新港为龙头的港口整合步伐，推进长江、汉江及各支流的航道建设。航空方面，织密国际国内航线，支持湖北顺丰国际物流核心枢纽建设，大力发展通用航空产业。邮政方面，加强交邮等深度融合发展，加快网点布局和建设，大力发展农村电商物流。

　　坚持把提升交通运输公共服务均等化水平作为基本要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最突出的短板在贫困地区。按照精准扶贫精准脱贫的安排部署，必须全力打好交通运输扶贫脱贫攻坚战，更好满足贫困地区出行和运输需求。项目是发展的硬支撑，要以“重点项目开工年”为载体，强力推进全省交通重大项目建设，重点加快宣鹤高速、保神高速建设步伐，争取早日实现县县通高速。加大“四好农村路”建设力度，评选一批、培树一批“四好农村路”示范县；着力推进农村公路通村畅乡，新建改建农村公路10000公里。支持大别山区、秦巴山区、武陵山区、幕阜山区加快实施一批资源路、旅游路、产业开发路改造建设，推广“交通运输+电商快递”“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”等扶贫模式，增强贫困地区内生发展动力。大力巩固“村村通客车”成果，提升农村客运服务品质，加快农村客运公交化进程。推动交通运输、商贸物流、邮政快递、供销等网络设施融合发展，全面提升农村物流服务水平。

　　坚持把促进物流业降本增效作为重点任务。推进物流业“降本增效”、促进实体经济企业成本降低是当前供给侧结构性改革对交通运输最直接、最紧迫的要求。积极抢抓“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、湖北自贸区等系列战略多重叠加重大机遇，开展多式联运试点示范，加快物流大通道建设，加强货运枢纽（物流园区）和集疏运体系建设，积极推进武汉市“一带一路战略、长江经济带战略”集装箱铁水联运示范项目建设，大力培育黄石新港“一港双园、港园一体、港产协同”集装箱公铁水联运发展。加快武汉长江中游航运中心建设，积极推进武汉港集装箱港区一体化运营，降低港口装卸成本。支持物流龙头企业做强、做实，积极发挥甩挂运输联盟作用。支持 “互联网+”交通运输物流新业态，深入推进道路货运无车承运试点，引导支持平台型物流企业和企业联盟发展。稳步推进货运车型、船型及多式联运等装备设施标准化。严格落实通行费减免政策，加强ETC车道建设，加大ETC推广应用力度，积极发展电子支付用户，延续对ETC客车用户5%和通衢卡电子支付货车用户10%优惠政策，降低运输成本。

　　坚持把提升交通运输服务品质作为主攻方向。服务是交通运输的本质属性。深化供给侧结构性改革，就必须不断提升交通运输服务品质。深入落实公交优先发展战略，督导武汉市完成公交都市创建目标，指导开展第三批国家公交都市创建，加大对11个省级公交示范创建试点城市的跟踪指导，持续推进城市公交进社区、小区、城市新区活动，大力提升公共交通出行分担率。加快推进轨道交通和BRT快速公交建设步伐，推动传统出租车与网约车融合发展，完善多层次城市客运服务系统，为社会公众提供高品质、多样化的运输服务。加快运输服务一体化进程，大力推进各种运输方式“零距离”换乘和“无缝化”衔接，提升联程联运的比例和效率，使群众出行更便捷，货物运输更高效。贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”指示精神，继续巩固长江干线非法码头治理成果，加快推进汉江沿线非法码头治理。坚持把绿色发展作为深化供给侧结构性改革的内在要求，积极推进交通运输结构性、技术性和管理性节能减排。加大生态保护力度，推行生态环保设计，严格施工环境保护，加强运营期环境管理，建设一批绿色公路示范工程。坚持走可持续发展之路，大力推进资源全面节约和高效利用，积极发展新能源和清洁能源运输装备，加快推进货运装备专业化、标准化、现代化。坚守安全发展的底线、红线，启动公路安全生命防护“455工程”，实施公路安全生命防护工程20000公里，不断提高公路安全保障能力。

　　坚持把深化重点领域和关键环节改革作为根本途径。深化交通运输供给侧结构性改革，必须找准突破口，狠抓具有牵引作用的关键性改革。深入推进综合交通运输体制机制改革，支持武汉、黄冈等市先行先试，建立健全综合交通运输发展协调机制，促进各种交通运输方式融合发展。纵深推进“放管服”改革，主动协调发改、环保等部门加快交通建设项目审批，缩减审批环节，提高审批效率，确保审批质量，有效推动交通项目建设进度。加大简政放权力度，扩大客运企业在班线运力投放、班次增减和途经站点等方面的自主权，推动道路客运价格管理改革，规范长途客运接驳运输管理和包车客运发展。全面清理非行政许可审批，清理规范中介服务，消除不合理涉企行政事业性收费，推行“双随机一公开”，强化事中事后监管。深化高速公路养护管理改革，执行高速公路养护代履行实施意见，探索建立高速公路收费动态调整机制，提升高速公路服务水平。深化投融资体制改革，做好交通运输财政事权和支出责任划分改革，规范推广交通基础设施PPP、特许经营等模式。进一步完善交通运输综合行政执法改革、农村公路养护管理体制改革、事业单位分类改革等重点改革，加快提升行业现代治理能力。■

　　（作者系湖北省交通运输厅党组书记、厅长）