省委书记李鸿忠要求加大国企改革力度

　　今年是深化国企改革攻坚年，也是政策措施落实年。6月16日，省委、省政府召开全省国有企业改革工作会议，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，动员全省上下迅速行动起来，加大改革力度，坚决打赢新一轮国企改革攻坚战。省委书记李鸿忠说，深化国企改革、加大改革力度，仍是推动我省国企发展的当务之急、重中之重。深化我省国企改革，要以股权多元化改革为重点，国企改革不能拘泥于国有企业或者我们控制的国企数量有多少，而要以搞活、增强核心竞争力、做强、做大为目标。要继续深入解放思想，以更加开放的心态、更加宽阔的胸怀，在推进股权多元化、混合所有制方面，积极探索，大胆改革。要按照市场经济和企业发展规律推进国企改革，着力在创新体制机制、建立健全现代企业制度上下功夫，坚持一企一策、分类指导，既勇于担当、敢闯敢试，又科学稳妥，让国企真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的合格市场主体。要坚定不移地坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度不动摇，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，推动各种所有制资本取长补短、互相促进、共同发展。

　　16部门共商省投资项目联审平台工作

　　为进一步优化完善省投资项目联审平台，推进联审平台的应用，省编办、省发展改革委于5月17日在省发展改革委召开联审平台工作会议。省级13个联审部门分管负责同志、牵头处室负责人、联络员参加会议。会上，省投资项目联审平台牵头单位省发展改革委通报了省投资项目联审平台工作开展情况、运行情况及下一步安排。省直各联审部门分别汇报了各部门组织协调运用联审平台开展项目申报和审批情况及有关意见和建议。会议指出，省级各联审部门要强化主体责任，重点做好组织领导、专人专班、事项清理、流程简化、沟通协调、上下联动等6个方面的工作。按照“线上运行为原则，线下运行为例外”的原则，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务。按照“无法律依据的一律取消审批、能够通过监管解决的事项一律取消、确需保留的事项加大整合力度”的要求，加大对本部门审批事项的清理力度，最大限度缩减审批事项。

　　孝感市念好“三字经”深化行政审批改革

　　近年来，孝感市委、市政府围绕深入推进简政放权、促进政府职能转变这个总体目标，念好“接、放、管”三字经，深化行政管理体制改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。一是落实上级改革政策到位，在“接”上下功夫。对照要求完成市级行政审批事项目录调整工作，确定行政审批事项为257项。随着国务院取消9项、调整事项11项，市审改办又及时调整行政审批事项目录，市级行政审批事项由257项调整为255项。二是攻坚破难简政放权到位，在“放”上下功夫。将市直部门113项行政审批权下放市高新区、市临空经济区和市双峰山旅游渡假区。2015年，对下放行政审批事项进行调整优化。对已下放事项运行情况进行了调查摸底并调整，调整后权力下放事项为106项。进一步下放权力，30家单位新下放992项权力事项。推进行政审批和综合执法改革，在市高新区设立了行政审批局、综合执法局，在临空区设立综合执法局，做到了“一枚印章管审批，一支队伍管执法”。三是加强监管优化政务环境到位，在“管”上下功夫。市县两级做到应进必进、进必授权、全程监督，行政审批事项全部进驻中心办理，全程接受中心电子监察，形成了以政务服务窗口为主导的行政审批运行机制。

　　鄂州市推进自然资源资产改革试点

　　鄂州市将自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作作为“改革一号工程”，市委书记亲自领衔，试点工作取得初步成效。一是做好规定动作。提前一个月完成自然资源资产负债表的编制，编制标准由市级延伸到乡镇、村级，编制年份由2013-2015年延伸至2011-2015年，还结合实际在梁子湖区开展矿产资源和生物资源资产负债表编制工作。二是创新自选动作。制定了领导干部保护生态环境和自然资源警示手册，编制了领导干部推进绿色发展行为规范，制定了经济发展负面清单，提出了自然资源保护和修复工程清单，设立50万元举报损害自然资源违法行为奖励基金，在梁子湖区基层党组织设立生态委员。三是加强数据审核。制定了《鄂州市自然资源资产负债表编制工作质量控制办法》。邀请第三方在数据补充调查、统计口径平衡和数据审核评估等方面加强攻关。在全国率先从合法性、逻辑性、完整性、关联性和价值量五个方面对数据进行审核。四是先行试审同步介入。审计部门同步参与负债表编制，研究确定审计方法和审计重点，初步制定了评价指标体系。并率先在梁子镇对土地资源管理和水资源管理实施了初步审计。五是高位推进抓落实。创新试点工作领导机制，实行一个领导小组、三个督办专班、一支社会力量的“131”工作机制。

　　神农架县级公立医院全部托管

　　2014年以来，神农架把医院托管作为推进县级公立医院综合改革的突破口，基本实现大病不出区，患者就地就医，成功缓解了“山区群众看病难、看病贵”的问题。2014年，神农架林区人民政府分别授权委托十堰太和医院管理神农架林区人民医院、武汉市第一人民医院管理神农架林区中医院。托管遵循“六个不变”原则，建立以理事会为标志的医院法人治理机构，院长由太和医院、武汉市第一人民医院推荐担任。太和医院、武汉市第一人民医院对林区人民医院、中医院实行全面经营管理，双方合理配置权力、防范医疗风险、规范诊疗行为，托管医院通过从管理、人才、技术全方位的支持帮扶，努力提升林区人民医院、中医院医疗技术水平和服务能力。经过近两年的发展，医院基础设备设施得到加强，就医环境明显改善，医疗服务能力显著提升，医务人员福利待遇普遍提高，公立医院公益性全面体现。医院业务用房面积和资产总额、实际开放床位分别比托管前增加205%、348%、124%；新增加5个住院科室，6个门诊（医技）科室，引进推广适宜新技术100余项，多项新业务、新技术填补了林区空白。成功申报多项省级、区级科研项目；创区级重点专科6个，填补了林区没有重点专科的空白。

　　武汉市第五医院创新大医院“直管”式医联体模式

　　2008年以来，武汉市第五医院深入开展医药卫生体制改革试点，积极探索公立医院与基层医疗机构分工协作的有效模式和路径：先后“直管”汉阳区内外7家社区卫生服务中心，在保持基层卫生服务机构公益性质、独立法人身份、“六位一体”职能不变的前提下，将社区卫生服务中心“人、财、物”与市五医院进行“三通”，实行统一管理，逐步构建起大医院、社区卫生服务中心相结合的“1＋N”医疗联合体框架，形成资源共享、分工明确、功能互补、协作互惠的“公立医院+基层卫生服务机构”城市医疗卫生服务体系，较好地实现了区域医疗卫生资源纵向整合，为推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序作出了有益探索，走出了一条“强三通、促三化”的公立医院“直管”式医联体的“汉阳模式”。该模式经过近8年实践，实现了“四方共赢”：居民“赢”得了实惠，社区“赢”得了形象，医院“赢”得了口碑，政府“赢”得了信任，受到国家和省、市各级领导充分肯定。■

　　责任编辑：刘　海