省国资委五项措施推进省出资企业重组整合

　　近年来，省国资委强力推进省出资企业调整重组。截至2015年底，省出资企业户数调整到20家，资产总额比2012年底增长102.4%。一是引进央企增资控股。舍得将资产规模最大、效益最好的企业拿出来与中央企业合作，舍得在确保企业发展壮大的前提下让出控股权。比如，支持长江三峡集团增资50亿元控股湖北能源集团。二是整合打造产业龙头。按照“产业相近、行业相关、优势互补、组团出海”的原则，推动工程咨询设计行业、企业股权托管交易平台重组整合。三是重构提升企业能级。支持承担政府重大专项任务的国有企业整合资源、提升管理层级与能级。比如，将武汉城市圈城际铁路资产划转给湖北省铁路公司，将其重组为湖北省铁路建设投资集团有限公司。四是增强平台造血功能。为促进投融资平台转型发展成为独立的市场主体，将一批现金流较好、竞争力较强的企业划转到平台公司。比如，将湖北省粮油进出口公司、南方集团等划入鄂西生态文化旅游圈投资有限公司。五是推动稀缺资源整合。着眼于港口岸线、民航机场等稀缺资源整合利用，推动行业类集团公司的组建。比如，整合长江港口岸线资源，推动组建湖北港航集团。

　　省工商局大力推进商事制度改革重点工作

　　省工商局坚持以深化商事制度改革为主线，按照路线图抓紧推进，三项重点改革任务取得了明显进展。一是全省市场主体信用信息共享交换平台开发完成。按照省政府部署，4月中旬开发建成市场主体信用信息共享交换系统，通过系统推送市场主体登记信息，归集共享市场主体信用信息。并在全省“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议第一次全体成员会议上安排部署落实共享交换平台运用、信息互联共享、部门联合惩戒工作，建立部门协作机制。二是建成企业登记全程电子化平台。探索工商登记“互联网+”模式，会同宜昌市工商局开发企业网上商事登记服务平台，解决电子签名有效合法性、电子档案合法安全性和电子申请便利性三大难题，部分技术指标在全国处于领先水平。5月10日，湖北省企业登记全程电子化服务平台在宜昌成功上线运行，并核发全省首张电子营业执照。三是积极探索个体工商户“两证合一”。从1月1日开始，在宜昌试行个体工商户“两证合一”，在国家没有统一个体工商户社会信用代码之前，税务部门以个体工商户业主身份证号附加顺序码作为纳税识别号，登载在营业执照上，由工商部门一窗受理、一窗发照。

　　襄阳市教育信息化试点工作成效明显

　　近年来，襄阳市作为全省唯一整体纳入“国家教育信息化试点省”区域试点城市，以信息化带动教育现代化，形成“上下互通、创新融合、百花齐放”的新模式。一是以硬投入提升软实力。加大投入，教育经费的15%用于教育信息化并逐年增加。目前，全市各级政府共投入近5亿元用于信息化建设。政企合作，采取BLT、PPP等模式建设硬件和软件。现已建成“教育云”中心，实现云平台管理、班班通运维管理、校园监控、视频会议和远程互动教学等多种功能于一体。全市各级各类学校网络宽带接入率达到100%，“班班通”建设达到91%以上。襄阳市教育资源管理公共服务平台涵盖了现行所有教材版本，优质教育资源达到400多万条，每周实时更新相关资源6000余条。二是以信息化构建新生态。搭建名师成长平台，建设襄阳市隆中名师工作室系统平台及优教惠民APP项目，目前已聚合4万余名教师和40多万名学生，培养“隆中名师”202名。实现教育精准扶贫，实施“亲子牵手”计划，实现留守儿童与家长远程视频交流；实施“课堂牵手”计划，与农村及扶贫点学校实现同步教学、同步辅导；实施“城乡教师牵手”计划，实现农村与城区教师无障碍教研。

　　荆门市探索建立“党外人士双月座谈会”制度

　　近年来，荆门市在全省率先出台“党外人士双月座谈会”制度，推动政党协商取得实效，并曾应邀参加中央统战部政党协商工作座谈会，受到充分肯定。一是议题选择规范化。依据《制度》规定的选题范围选题，在充分征求各民主党派市委会、市工商联和无党派代表人士意见的基础上，形成年度党外人士双月座谈会计划。二是组织实施规范化。坚持协商于决策之前和决策实施之中，细化协商的工作流程和实施步骤。对会议主持、参会范围、会议时间等方面进行了详细规定。如，规定市委书记和市长各出席会议不少于2次、双月座谈会每年举行6次，原则上逢双月中下旬举行等等。三是意见反馈规范化。由市委督查室和市政府督查室对每次双月座谈会的意见建议进行责任分解，并下发督查通知，再将办理情况汇总形成督查报告，在下一次会议上通报办理结果。四是支持保障规范化。建立健全考察调研机制，根据年度协商计划，有针对性地组织各民主党派开展调研，形成有价值的建言成果。建立健全工作联系机制，每个政府工作部门明确一名统战工作联络员，及时向各民主党派市委会通报有关情况，各民主党派也可根据需要直接向联络员索取相关资料。

　　鄂州市以机制创新促进科技创新

　　近年来，鄂州市深化体制机制创新，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成推动科技创新强大合力。一是创新工作机制，助推科技成果转化。建立“一所高校，一名市委常委挂帅，一名副市长协助，一个新区承接，一个牵头单位组织，一个专班实施，一抓到底”的工作机制。颁布促进科技创新的“16条”意见和深化科技金融改革创新的实施方案。成立企业服务中心，按照行政服务不出新区的原则，为科技企业成果转化和项目落地提供服务。二是创新融资机制，突破发展资金瓶颈。设立引导资金，市政府设立5亿元引导基金，以股权投资、天使基金等多种方式支持科技型企业发展。入股合作，市政府委托市昌达公司以资金入股，科技公司以技术入股，联合成立科技有限公司，开展互补合作。创新金融产品，引导各大银行积极开展符合科技型企业特点的信贷产品，大力推广动产质押、股权质押等信贷产品。专项扶持，建立科技项目专项扶持资金，为科技企业解决车间、厂房、场租等日常运营开支。三是创新服务机制，实现项目高效落地。按照“拎包入住”的标准为科技企业提供衣食住行、厂房、办公室等全方位的配套服务和后勤保障，并对入驻的高新企业免收3年租金。

　　武穴市“五个一”办法保护管理自然资源资产

　　围绕实现自然资源资产保护管理全域覆盖、不留死角、整体联动、快速高效的目标，武穴市创新实施“五个一”办法。一是“一个号码受理”。制定出台了损害环境违法行为举报奖励办法，设立100万元奖励基金，确定“12345”号码为举报电话，举报电话信息全部汇总到市网格化管理平台。二是“一线人员核实”。对自然资源资产实行网格化管理，将管理责任确定到具体人员。网格管理中心根据举报电话指令网格员前往实地查看确认，网格员将查看结果反馈至网格管理中心。三是“一个平台分流”。网格中心根据网格员反馈的情况，对确认的违法行为和影响环境保护管理的情况向具体监管部门分派任务，由相关部门组织处置。四是“一支队伍处置”。各职能部门根据网格中心提供的信息，组织人员及时处置，并将处置结果报网格中心销号。按照“重心下移、关口前移”的工作思路，实施区域综合行政执法体制改革，全省乡镇级首个综合行政执法办公室已于4月底在武穴市田镇办事处挂牌，有效整合了各部门执法人员力量。五是“一套电子记录”。对损害环境违法行为，从电话受理到最后处置回复实行全程电子化记录，实行每个案件一份档案。

　　本栏目编辑：刘　海