伍义兵

　　电子商务作为一种新型的交易方式，能够克服交通区位瓶颈制约，降低交易成本，提高经济效益。特别是能把贫困地区绿色、天然、无公害的特色农产品通过网络销售到城市，减少中间环节，增加贫困群众收入。如何充分利用互联网信息化平台帮民富、解民忧，开辟出一条精准扶贫新路径，让群众切身感受到“互联网+”在助农增收中的作用，是我们在扶贫开发工作中亟待思考和解决的问题。

　　一、电商扶贫大有作为

　　（一）电商打破了传统的时空概念。“要想富，先修路”，是扶贫开发多年的经验积累。谷城县以通乡通村公路、寄宿制学校、安全饮水、农田水利、土地整理等为重点，先后为贫困村硬化改造道路310.3公里，完成病险水库除险加固35处，新建宽带接入点29个，新发展有线和无线电视用户9800多户，有效地解决了部分群众行路难、饮水难、上学难等问题。但是，贫困地区地处偏远，生产条件落后，生活自给自足，交通、信息、人口素质等仍是导致贫困产生的最大因素。电商使传统概念中的时空距离成为“零距离”，贫困地区群众只需轻点鼠标，就能得到和其他地区一样的信息资源和产品市场。

　　（二）电商创新了扶贫方式。多年来，各级党委、政府一直把扶贫开发作为改善民生的重点方向，探索总结了产业扶贫、移民搬迁扶贫、社会救助扶贫、教育提升扶贫、城乡结对帮扶等多种方式，有效改善了贫困地区群众生产生活状况，但不论是基础设施，还是生产生活水平，贫困地区与发达地区的差距仍然存在。而电商扶贫的特点，就是利用电子商务对接广域大市场的方式，来突破贫困地区本地市场的局限，为贫困地区经济发展和贫困人口创业就业、增收脱贫，提供强大的市场动力，让贫困地区与发达地区在市场竞争中同等参与、同步起飞。

　　（三）谷城迫切需要电商扶贫。谷城贫困地区现有宜林山场面积286万亩，可供开发的动植物物种1000多个，其中：山野菜300多种，中药材200多种，特种植物近100种，畜禽水产200多种，蔬菜、瓜类200多种，优质粮油20多种，其中已开发的名优特新农副产品100多种，产量近百万吨。这些特色资源、土特产品分布在贫困大山中，一直没有得到有效的开发利用，贫困地区群众“守着金山在要饭”。有效地开展电商扶贫，通过信息直达、技术直达、资金直达、市场直达、订单直达，将为精准扶贫带来全新理念、全新思路、全新模式，使扶持对象、项目安排、资金使用等得到更加精准的识别和落实。

　　二、电商扶贫的路径思考

　　（一）大力推动规划引领与电商扶贫相融合，科学谋划区域扶贫攻坚构架。主动对接国家和省秦巴山片区、幕阜山片区规划，坚持顶层设计，突出地域特色，以电商扶贫项目作支撑，精心编制区域发展与扶贫攻坚整体规划，统筹谋划片区区域发展与扶贫攻坚工作。按照“规划到位、分步实施”的思路，认真编制时间表、路线图和项目库，明确投资主体、责任主体，从核心区起步，扎实推进。建立健全县、乡电商扶贫领导机构和工作机构，成立县电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作格局。建立完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链；依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。大力推进宽带网络建设，加快农村信息基础设施建设，加快推进“智慧谷城”建设，推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，行政村通宽带和连片特困地区行政村互联网覆盖。强化宣传营造电商扶贫良好氛围，加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道，充分发挥微博、微信等新媒体的作用，及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展宣传报道，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

　　（二）大力推动交通建设与电商扶贫相融合，大力改善区域扶贫攻坚条件。加快实施一批重大交通建设项目，配合电商扶贫项目建设，抓好谷竹高速、老谷高速，重点抓好河谷大桥、襄阳港区谷城综合码头、316国道和303省道改造升级工程，加快谷南、盛粟路快速旅游通道和县、乡、村道建设，扩大路网覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，促进物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。建立网货供应监管体系，确定特色主业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。

　　（三）大力推动改革创新与电商扶贫相融合，努力形成区域扶贫攻坚合力。创新工作推进机制，把电商扶贫作为县委、县政府扶贫开发重要抓手，坚持主要领导负总责、亲自抓，分管领导和工作专班具体抓，切实抓紧、抓实、抓出实效。创新资源整合机制，设立本级财政专项扶贫资金，建立专项扶贫资金逐年增长机制。创新政府扶贫、市场扶贫、社会扶贫、产业扶贫、电商扶贫的大扶贫机制。建立系统的人才培训体系，做好电商扶贫的系统培训和专项培训，采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式开展培训。加强对网店经营者的专业培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个贫困村至少培训一名电商应用人才和信息员。建立科学的考核评价体系，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品的成效，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。建立健全电商扶贫部门协作机制，对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批电商扶贫成效突出的“明星网店”和“诚信网店”，给予奖励；对销售假冒伪劣产品、损害电商扶贫形象的不良行为，采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。提供有力的金融服务支撑，将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显的企业和网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信贷支持，政府按基准利率贴息。鼓励农业银行、农村商业银行等金融机构在贫困乡镇设立服务网点，村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等金融服务条件。引导和推广网上众筹等新型融资方式，丰富融资来源，拓宽融资渠道。■

　　（作者系中共谷城县委书记）

　　责任编辑：姜晓晓