为把中央、省委严肃换届纪律的要求落到实处，切实匡正换届风气，确保换届顺利进行，咸宁市委高度重视，通过细化硬化措施，努力营造风清气正的换届环境。

　　一、 坚持层层传导、层层倒逼，把压实责任作为关键

　　责任若没落实到位，工作就容易落空。咸宁市委坚持把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，层层传导压力，强化换届责任担当。一是层层动员，把换届工作与换届风气监督同步推进。市县乡三级换届工作动员会均采取与换届风气监督会合并召开的方式进行，从一开始就把纪律规矩挺在前面；换届工作推进会、换届工作座谈会、换届工作专题民主生活会、换届谈心谈话都把换届风气监督作为重要内容，与换届工作同要求、同部署。二是层层倒逼，把“五类主体责任”落到实处。按照要求，对市县两级党委、党委书记、纪检机关、组织部门和人大、政府、政协、统战这五类责任主体建立了责任条目化、任务项目化的责任清单，确保各部门在党委的领导下，既各司其职，又步调一致，变“要我抓”为“我要抓”。三是层层承诺，把纪律规矩挺在前面。全面开展严肃换届纪律承诺活动，市委书记向全市作出书面承诺，6个县（市、区）委书记向市委作出书面承诺，70名乡镇党委书记向县（市、区）委作出书面承诺，全市2700多名领导干部作出“九个严禁”“九个必须”书面承诺，全市164名组工干部签订《组工干部承诺书》，做到承诺全覆盖。考虑到乡镇党委换届最先开始，我们明确了启动换届工作的“五条硬杠杠”，即换届知晓率不高的不能正式启动；签订承诺书没有全覆盖的不能正式启动；“12380”举报平台没有畅通的不能正式启动；三类人员选拔没有到位的不能正式启动；巡察督查组没有到位的不能正式启动，确保压力层层传导、责任层层落实。

　　二、 坚持教育在先、警示在先，把思想教育抓到人头

　　教育宣传能起到潜移默化、润物无声的引导作用。咸宁市委坚持把抓早抓小、咬耳扯袖作为严肃换届纪律的有效方法，坚持教育警示在先，确保换届纪律在党员干部中入脑入心。一是“九个一”层层教育到人，竖起“纪律宣教旗”。市县乡三级通过落实“一次动员会、一次警示教育、一次专题学习、一次专题谈心谈话、一次民主生活会、一次公开承诺，发放一批学习资料、一批换届纪律提醒卡、一组换届纪律宣传短信”等“九个一”的宣传教育措施，确保换届纪律在党员干部中入脑入心。截至目前，市县乡三级共开展警示教育980次、参加人数7600多人，开展纪律学习890余次，开展谈心谈话17354人，电脑平台发送换届纪律短信6000余条，换届纪律宣传做到了全面覆盖。二是抽查暗访倒逼到人，绷紧“纪律警示线”。针对省委巡察组反馈的换届风气监督压力传导不够的问题，我们就“九个严禁”“九个必须”换届纪律知晓率情况，不定期电话抽查市县两级领导干部和“两代表一委员”，并将抽查结果在全市范围内进行通报。换届工作开展以来，先后电话抽查县级领导干部150余人，乡镇党政正职30余人，“两代表一委员”360余人，使答不上来的领导干部“红了脸”“出了汗”，有效绷紧了换届纪律的“警示线”，起到了很好的促进作用。三是媒体宣传引导到人，营造“纪律好氛围”。市县两级通过报刊、广播电视、手机报、微信公众号以及公开信、专栏、简报、标语、横幅等方式广泛宣传换届纪律，营造风清气正的换届氛围。

　　三、 坚持问题导向、问责导向，把巡察监督贯穿始终

　　从严监督、从严问责，是严肃换届纪律的不二法宝。咸宁市委坚持问题导向、问责导向，充分发挥组织监督和群众监督的作用，让换届纪律真正成为带电的“高压线”。一是配强巡察队伍，从严巡察督导。参照省委做法，从市纪委、市委组织部挑选政治可靠、经验丰富、敢于碰硬、业务能力强的优秀干部组成换届风气巡察组。从今年5月9日起，市换届风气巡察组对各县市区开展巡察，重点宣讲省委、市委关于换届风气监督的有关精神和政策，通过进驻沟通、查阅资料、个别访谈、实地查看等形式，深入了解各地传达学习上级讲话文件情况、开展换届纪律宣传教育情况、换届工作和换届风气监督部署情况等，对各地换届工作中存在的问题进行督办和指导，下发了重点工作督办通报。二是用好监督手段，从严审查把关。强化任前把关，从严落实省委“四必”要求，对县市区“四大家”班子成员、法检两长、其他副县级干部、纪委副书记、乡镇党委书记等240余人的个人有关事项报告表进行重点抽查，提前征求了7家单位的“一票否决”意见，会同市纪委对有问题的进行了梳理排查，其中涉及信访核实31人、有处分影响期8人、正立案调查7人，为防止换届期间带病使用干部奠定了基础。三是畅通监督渠道，从严查处问责。畅通市县两级“12380”信访举报平台，实现市县两级“一号”互通，落实举报换届问题专人值守制度，及时受理违反换届纪律问题举报14件。落实了换届纪律问题快速查核机制，凡涉及换届问题，做到接到一件立项专办一件。落实干部监督联席会议机制，联合纪委、政法委、公检法、信访、卫计、编办、审计等7个部门，及时收集干部日常管理和监督中的苗头性、倾向性问题，共享换届风气监督信息，形成共同监督合力。■