今年是“十三五”开局之年，也是市县乡三级集中换届之年。我们坚持以换届为契机，纵深推进全面从严治党，加强领导班子和领导干部队伍建设，引导广大党员干部潜心干事、竞进作为，切实让换届年成为干部干事创业年、仙桃竞进升级的发展年。

　　一、多管齐下强管理，激发干事创业活力

　　坚持以管理增活力，向管理要效益，统筹实施三项管理，强力激活担当精神，引导干部积极作为。

　　（一）实施履职尽责管理。全面构建“四责”链条，推动干部勇担当、真作为、创实绩。一是清单明责。各地各部门履职尽责项目清单体现竞进、全面、务实“三原则”，实现与市委、市政府的重大决策部署、年度目标责任考核评价体系、本地本部门年度工作计划“三对接”，做到年度目标项目化、项目清单责任化、责任主体具体化。二是跟踪督责。采取重点督查、日常督查、专项督查等方式，对项目实施情况进行动态管理、全程督办，督促干部认真履职，推动目标落地生根。三是精准考责。完善考核体系，改进考核办法，变“以人考人”为“以事察人”，变正向激励为奖惩并重，变集中突击考核为注重平时考核，对履职尽责实行全面考核，力求考准考实干部业绩。四是严肃问责。依据考核结果，对不履职尽责、不干事作为的干部，铁面问责处理，解决“为官不为”的顽症。今年5月，我们根据2015年度履职尽责考核结果，对29名干部进行了组织调整处理，对25名干部进行了批评教育谈话，重拳治理“四类先生”，建立干部“能下”机制，倒逼干部竞进“两为”，在全市上下营造人人履职、事事尽责、处处担当的良好氛围。

　　（二）实施日常考核管理。大力推行组工干部联系镇办和市直部门“112”工作法，即每周走访一家联系单位，每月到联系单位走访一遍，每两月进行一次联系工作小结，通过日常联系了解、重点对象考核、重大事项跟踪、工作业绩记实等方式，对全市领导班子和领导干部的基本情况、性格特征、能力特长、工作业绩、培养方向，逐一分析研判、形成台账，为科学选人用人打下坚实基础。同时，坚持开展经常性谈心谈话活动，做到家庭出现变故必谈、班子产生矛盾必谈、思想有了波动必谈、工作遇到难题必谈、岗位发生变化必谈“五必谈”，以谈话方式纠正苗头问题，体现组织关怀，提振干部精神。

　　（三）实施“召回”教育管理。持续深化治“三官”促“两为”专项整治，对“三官”露形、为官不为的干部一律实行“召回”管理，让其离岗接受教育，集中“回炉淬火”，切实解决干部为政不勤、执行不力、作风不实等问题。“召回”管理期结束后，实行3个月的岗位跟踪管理，对认识深刻、表现良好的安排继续任职，对态度麻木、整改不力的进行组织处理。今年年初对“召回”教育管理后不见整改成效的1名乡镇领导班子成员进行了免职处理。

　　二、令行禁止严纪律，净化干事创业风气

　　坚持把纪律挺在前面，从严教育明纪、巡察查纪、问责执纪，营造风清气正的政治生态和换届氛围。

　　（一）抓学习教育，明纪于心。扎实开展“两学一做”学习教育，统筹推进组织整顿、学习讨论、支部党课、党性教育、理论考学、组织生活、问题整改、创先争优“八个常态化”，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常，引导各级党员干部争当“四讲四有”合格党员。同时，坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真抓好中央“九个严禁、九个一律”和省委换届选举工作纪律规定学习教育，架起“高压线”，打好“预防针”，确保换届环境风清气正。

　　（二）抓巡察监督，查纪求细。坚持把巡察工作作为推进全面从严治党向基层延伸的一项重要举措，在巡察内容上紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”；在巡察范围上做到镇办部门全覆盖、“整片森林”全维护；在巡察方式上坚持撒网普察与点穴巡察相结合、定向问诊与全面体检相结合、巡前带题与巡中选题相结合；在结果运用上强化线索处置、强化问题整改、强化考核问责，确保巡察工作巡得精准、察到要害，倒逼党员干部在严肃纪律中担当作为，在严格约束下干事创业。今年以来，我们聚焦换届工作，开展镇办巡察，首批巡察发现问题77个、线索117条，已全部移交到位。

　　（三）抓问责处置，执纪从严。坚持挺纪在前，高悬问责利剑，实践好监督执纪“四种形态”，切实用纪律管住全体党员干部。一是咬耳扯袖成常态。坚持抓早抓小、动辄则咎，对苗头性、倾向性问题，综合运用批评教育、谈话函询和组织处理等措施，及时咬耳朵、扯袖子，防止小问题演变成大问题。二是用纪律约束大多数。坚持关口前移、纪在法前，推动纪律审查从“盯违法”向“盯违纪”转变，从“关键少数”向“全体党员”转变，让党纪轻处分成为大多数，体现组织的严管厚爱。三是惩治腐败零容忍。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。今年，全市共立案280件，处分党员干部174人，涉及市管干部28人。

　　三、造势而为谋竞进，升温干事创业气场

　　坚持潜心静气，内紧外松，引导各级党员干部在换届大考面前增定力、显作为、创业绩，确保换届之年干部思想不散、工作秩序不乱、竞进势头不减。

　　（一）突出思想为先，稳竞进心神。相继召开市委常委会、市“四大家”领导联席会、全市乡镇换届工作暨党风廉政警示教育会议，传达学习上级精神，研究部署换届工作，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。同时，结合“两学一做”学习教育，全市上下掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话热潮，引导广大党员干部不忘初心、继续前进，做到换届之年干部稳神竞进谋发展、履职尽责站好岗。

　　（二）突出谋划在先，强竞进力量。深入分析研判，加强人员储备，谋划班子选配，夯实“十三五”发展的中坚力量。一是精准建模，优化功能结构。制定完善乡镇领导班子配备结构模型，形成“12大类43要素”评价体系，明确领导班子短板弱项、优化方向和配备需求。二是精确识别，抓好换届考察。严把选人用人的政治关、作风关、能力关、廉洁关，对考察人选进行以“事”为中心的全方位考察，坚持干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、有关信访举报必查，切实做到立体识人、精准选人，坚决防止“带病提拔”。三是精细摸底，选好“三类人员”。认真开展从“三类人员”中选拔乡镇领导班子成员工作，真正做到严格标准条件、严格资格审查、严格程序考察。四是精心培训，推进“赛场选马”。举办全市年轻干部素质提升训练班，以训代考、同场竞技、集中比选，掌握和储备了一批优秀人选。

　　（三）突出发展率先，奏竞进强音。引导各级党员干部在换届大考面前增定力、显作为、创业绩，奏响竞进最强音。一是经济运行紧调度。坚持每月召开由各地党政“一把手”和市直经济主管部门主要负责人参加的经济运行调度会，会商剖析具体问题，研究部署工作措施，促进经济平稳健康发展。今年一季度，全市地区生产总值增长8.5%；元至5月，全市财政总收入增长13.3%；地方公共财政预算收入增长15.9%，固定资产投资增长17.6%，增幅居全省第二，经济发展继续保持较快稳健增长态势。二是项目推进升温度。围绕市委、市政府确定的150个年度重点项目，按照定项目、定领导、定专班、定时间、定筹资渠道、定保障措施、定责任状“七定”要求，强力有序推进重点项目建设。目前，全市在建亿元以上项目124个，总投资531亿元，预计达产后可新增产值1500亿元。三是服务企业强力度。率先制定落实支持企业降低成本加快发展的“金十五条”意见，持续开展“双百双千”活动，最大限度为企业减负降压，助企业发展增效。■