——我省学习贯彻《准则》《条例》周年记

　　党的十八大以来，正风反腐的要求越来越严，进入了全面从严治党新时代。无规矩不成方圆。全面从严治党必须依规治党。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》和《条例》）的颁布实施，为新时期全面从严治党提供了法宝、标准和武器。

　　《准则》《条例》颁布一年来，省委、省纪委始终把抓好《准则》《条例》的学习贯彻作为一项重大政治任务，坚持宣讲和督查双轮驱动，强力推动《准则》《条例》在湖北落地生根，“把《准则》和《条例》刻印在心，落实于行”正在成为全省广大党员干部的普遍共识和自觉行动。

　　高位推动，层层压实责任

　　去年10月，《准则》《条例》颁布后，省委迅速部署，高位推动，第一时间召开常委会专题学习并研究宣传贯彻措施。会议决定采取举办全省党政主职培训班，召开省直机关宣讲会，全省各级党校、行政学院（校）将学习贯彻《准则》《条例》纳入教学计划等7项措施强力推动《准则》《条例》的学习贯彻落实。

　　“各级党委要担负起从严治党的主体责任，当前的首要任务就是把《条例》和《准则》学习好、宣传好、贯彻好……各级党委的主要负责人、一把手，对于抓主体责任更要从严要求。纪检监察机关要以《准则》和《条例》为标尺，正确把握和运用好监督执纪‘四种形态’，切实把纪律挺在前面，真正使纪律立起来、严起来，执行到位。”时任湖北省委书记李鸿忠对各级党委和纪委学习贯彻《准则》《条例》发出动员令。

　　执纪者必先守纪，律人者必先律己。省委常委、省纪委书记侯长安要求全省各级纪检监察机关要做学习贯彻《准则》《条例》的表率，先学一步，学深一层，把《准则》《条例》贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作中去。省纪委常委会研究制定了6项具体措施，指导和推进全省纪检监察系统深入学习贯彻《准则》《条例》。省委、省纪委分别向全省各级党组织和纪检监察系统下发通知，要求把学习贯彻《准则》《条例》落实到每个支部，落实到每名党员，做到全覆盖、不遗漏。

　　压实责任，重在抓住“关键的少数”。省委牢牢抓住“主体责任”这个牛鼻子，着力在传导压力上下功夫，要求全省各级党委（党组）担当学习贯彻《准则》《条例》的主体责任，主要负责人要牢固树立“第一责任人”的意识，做到“四个亲自、四个带头”，即学习贯彻《准则》《条例》工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要违纪案件亲自督办，带头学习、带头宣讲、带头遵守、带头贯彻《准则》《条例》，自觉当好学习贯彻《准则》《条例》的践行者、引领者。

　　省委主要领导率先示范，带头履行抓好《准则》《条例》学习贯彻的主体责任。李鸿忠先后撰写《坚持全面从严治党　为实施“十三五”规划提供有力保障》《认真学习贯彻两项法规　落实管党治党主体责任》《坚持纪法分开、纪严于法、纪在法前》等理论思考文章，分别在《求是》《人民日报》《中国纪检监察报》上发表。侯长安分别在《求是》《中国纪检监察报》上发表了《充分释放法规制度的力量》《坚决把纪律和规矩挺在前面》等学习体会文章。

　　示范带动，蔚然成风。全省各级党组织和纪检监察系统积极响应省委、省纪委号召和要求，把学习贯彻《准则》和《条例》作为落实“两个责任”、从严管党治党的具体抓手，迅速行动，扎实推进，务求实效。

　　强化学习，确保刻印在心

　　知为行之始，学为用之先。为让《准则》《条例》入脑入心，省委、省纪委拿出了不少实招，以上率下，引领带动全省各地各部门掀起学习热潮。

　　突出重点对象——

　　突出党政主职领导干部。省委举办全省党政主职领导干部学习贯彻《准则》《条例》培训班，中央纪委副书记刘金国作辅导报告，省“四大家”党员领导，全省各市县、省直各单位及高校、国有企业党政主职干部400余人参加培训学习。在省委的示范下，全省17个市州、直管市党委都举办了党政主职领导干部学习贯彻《准则》《条例》培训班，省纪委监察厅班子成员分赴各地宣讲，保证《准则》《条例》在全省党政主职领导干部全覆盖。

　　突出省直单位。省委举办省直机关学习贯彻《准则》《条例》宣讲会，侯长安作辅导报告，省直单位800多名领导班子成员参加宣讲学习。“省直机关党组（党委）书记要切实担当管党治党主体责任，在学习贯彻《准则》和《条例》上发挥表率作用，走在全省前列。”侯长安在宣讲会上强调。

　　突出党校主阵地。省委要求全省各级党校、行政学院把《准则》《条例》纳入教学计划。根据省纪委提供的资料，记者发现，湖北各级党校已将学习贯彻《准则》《条例》纳入各类主体班次的培训课程，强化学员的纪律规矩教育。

　　突出纪检监察系统。去年12月下旬，省纪委及时举办全省纪检监察系统学习贯彻《准则》《条例》宣讲师资培训班，培训了121名市、县纪委分管法规的领导和法规室主任，满足了基层学习《准则》《条例》的师资需求。今年2月中旬，省纪委举办全省纪检监察系统学习贯彻《准则》《条例》视频宣讲会，全省所有纪检监察干部参加学习。各级纪检监察机关落实省纪委要求，组织开展相关宣讲活动，放大了宣讲效应。襄阳市纪委分三个层次推进学习宣传工作：第一个层次是组织市纪委监察局机关干部先学一步，学深学透；第二个层次是指导全市纪检监察系统干部学深学透；第三个层次是实现全市党员干部学习宣传全覆盖。

　　丰富学习载体——

　　以“五个纳入”为手段，提高学习强度。省委要求全省各级党委（党组）将《准则》《条例》纳入党委（党组）中心组学习的重要内容，纳入全省第十七个党风廉政宣教月活动重要学习内容，纳入“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，纳入各级党校、行政学院和干部学院的重要教学内容，纳入党课、党员学习规划。今年全省第十七个党风廉政宣教月活动，主题为“践行《准则》《条例》做遵规守矩党员”，教育引导广大党员守住“底线”，向“高标准”看齐。

　　以媒体为依托，拓展宣传广度。《湖北日报》、湖北电视台等省内主要媒体在重要版面、黄金时段刊发和播放学习贯彻《准则》《条例》重要活动报道。省纪委网站联合湖北广电“长江云”新媒体策划推出“清风侠”系列动漫宣传，生动形象地宣传《准则》《条例》。各地各单位积极借力各类媒体尤其是新媒体，营造学习贯彻《准则》《条例》强大舆论氛围。崇阳县开展“学党规党纪、促履职尽责”电视访谈活动，分期分批对各乡镇、县直各单位主要负责人进行访谈，促进全县党员干部增强纪律意识。

　　以权威解读为引导，强化教育深度。省纪委网站举办2期在线访谈，由省纪委领导与网民现场互动，释疑解惑。省纪委法规室举办“热点法规有问必答”专栏，详细解读《准则》《条例》。《湖北日报》开设“《准则》《条例》答疑”专栏，刊发了6期系列解读文章。各地各单位邀请专家学者授课，对《准则》《条例》做细致深入解读。

　　以市民学堂为载体，拉近两部法规与普通群众的距离。今年5月6日，省纪委、省委宣传部、省直机关工委、省文化厅在省图书馆以“长江讲坛”这一市民学堂为载体，联合举办《准则》《条例》专题讲座，省纪委副书记陈洪波主讲，吸引了600多名普通民众前来听讲。

　　创新学习形式——

　　开展《准则》《条例》网络知识测试。今年党风廉政建设宣教月活动期间，省纪委网站、湖北干部在线学习中心网推出《准则》《条例》网络知识测试。目前，全省有13万多名党员干部参加了测试。

　　开展《廉洁自律之歌》传唱活动。省纪委邀请词作家雷子明、曲作家王原平创作《中国共产党廉洁自律之歌》，各地各单位认真开展学唱传唱活动，促进《准则》入脑入心。

　　开展执纪研讨活动。去年12月，省纪委组织召开执行运用《准则》《条例》专题研讨会，为运用《准则》《条例》指导监督执纪问责工作做好准备。

　　新修订的《准则》《条例》颁布以来，全省上下强化学习宣讲，采取多种有效形式组织开展了系列高密度、大规模、全方位的学习教育活动，强力推进《准则》《条例》学习宣讲全覆盖、不遗漏。目前全省各级党组织开展《准则》《条例》宣讲活动达17000多场次，覆盖了省、市、县、乡四级党组织和全体党员。

　　督查问责，保证落实于行

　　动员千遍，不如问责一人。为让学习贯彻《准则》《条例》延伸到基层、实现全覆盖，省委、省纪委出台了督查问责硬招，以督查问责传导压力、推动落实。

　　省纪委建立党内法规制度学习贯彻情况督查工作机制，强化对《准则》《条例》学习贯彻情况的督查，倒逼各级党组织学习贯彻《准则》《条例》主体责任的落实。

　　时任省委书记李鸿忠作出指示：“建立常态化的监督机制，加大监督检查力度，用监督传导压力，用压力推动落实，持续释放执纪必严的强烈信号。”

　　据省纪委有关负责领导介绍，目前已经进行了两轮督查，第一轮督查于今年3月下旬进行，重点督查《准则》《条例》学习贯彻情况，共对5个市州、8个县市区、8家省直单位、5所高校、5家国有企业的143个单位进行了督查，共发现28个党组织存在29个问题，占被检查党组织总数的19.6%。第二轮督查于6月下旬进行，重点督查《准则》《条例》《“两个责任”追究办法》《湖北省行政问责办法》等10项法规制度学习贯彻落实情况，共对全省17个市州、13个县市区、20家省直单位、20所高校、10家有企业的253个单位进行了督查，共发现20个党组织存在20个问题，占被检查党组织总数的7.9%。针对督查发现的问题，省委印发《督办通报》，点名道姓进行通报，并要求相关党组织主要负责人对所涉问题单位党组织主要负责人开展约谈批评，督促整改。

　　督查效果明显。省纪委法规室负责人介绍，最近一次对党员干部学习《准则》《条例》情况进行问卷调查，正确率68.5%，较3月份问卷调查正确率32.8%提高了近36个百分点。全省学习宣传贯彻《准则》《条例》正加速向基层延伸、向纵深推进，党员干部的纪律规矩意识明显增强。

　　动真碰硬，让党纪党规生威发力

　　党纪党规的生命力在于执行。为让党纪党规生威发力，各级党委、纪委下了不少狠招。

　　各地各单位对照《准则》《条例》，突出把纪律挺在前面、突出立德立规并重等新要求，进一步健全完善相关制度。不少地方和单位集中梳理了与党纪有关的制度，完善议事规则、“三重一大”决策等制度。省地税局集中梳理了与党组有关的20余项制度，修订机关议事规则、“三重一大”决策等管理制度，对加强和改进党内政治生活作出制度性要求。省农业厅重新修订厅直内部巡查工作制度，采用测评、个别与集体谈话、实地调研等方法，大力查处党员干部不敢担当、办事不讲规矩、贪腐谋私等问题。

　　全省各级纪检监察机关以《准则》《条例》为准绳，加大对违纪行为的查处力度，坚决维护党规党纪权威性、严肃性。今年上半年，全省各级纪检监察机关以《准则》《条例》为依据，受理信访举报24880件（次），处置反映党员干部问题线索17197件，立案查办违纪案件12171件，已结案8605件，给予党纪政纪处分8535人，移送司法机关253人，通过开展执纪审查为国家挽回直接经济损失1.73亿元，体现了党要管党、全面从严治党的坚强意志和坚定决心。■

　　本刊记者　曾洁玲　通讯员　刘　颢