事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。2013年以来，枝江市以习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神和党的十八届三中全会精神为指导，将好干部的“五条标准”具体化，突出“实践第一、群众公认、务实担当”的选人用人导向，干部队伍的凝聚力和战斗力显著增强，有力推动枝江争当全省转型发展、创新发展示范市。

　　一、突出“实践第一”，在重点一线培养好干部

　　坚持“从实践中来，到实践中去”的方法论，把重点工程和重大项目建设、艰苦环境和急难险重岗位作为干部成长的“红色摇篮”，形成“干部到重点一线锻炼、本领在重点一线提升”的良性循环。

　　一是到改革发展一线解放思想。着眼于新型工业化、新型城镇化“双加速”的现实要求，组织领导干部先后赴周边县市开展以“学经验、找差距、解放思想谋发展”为主题的考察调研活动，赴浙江省、江西省学习考察新型城镇化建设经验，引导干部把枝江放在全省乃至全国的大坐标系中审视定位，从触及思想、触及灵魂的层面正视差距、解放思想、廓清思路、苦干实干。全市在学习考察、继承创新的基础上，掀起了枝江转型发展、创新发展的新热潮。

　　二是到项目建设一线历练成才。围绕全市重大决策部署和重点工作任务，把“四大平台”一线（城市新区、工业园区、金湖景区、四化同步示范区）作为培养锻炼干部的主战场，组建18个工作专班、选派400多名市、镇、村三级干部投入到“四大平台”建设，全力实施征地拆迁“百日会战”，让广大干部在急难险重工作一线经风雨、受磨练、提能力。同时，选派65名年轻干部、后备干部到招商引资一线、新农村建设一线、信访维稳一线、城市建设一线挂职锻炼，切实提高他们统筹协调的能力、领导科学发展的能力和处理复杂问题的能力。

　　三是到服务群众一线接足地气。2013年，选派88名镇（街道）党政班子成员到征地拆迁重点村、拆违控违难度大、村级组织软弱村兼任“第一书记”，推动干部“眼睛向下看、身子往下沉”。围绕群众增收渠道不宽的问题，组织专班深入党员干部、困难群众、种养殖大户中走访调研，直接推动农村“产业书记”培育计划的实施。2013年50名“产业书记”领办或创办的产业平均年产值达200万元以上，有效带动5000余农户增收致富。针对群众反映强烈的三轮出租车违法经营问题，组织多名干部实地走访三轮出租车车主，认真征询他们对退市补偿政策的意见，在此基础上出台了人性化的退市方案，实现了三轮出租车和谐退市。

　　二、突出“群众公认”，凭实干实绩选拔好干部

　　坚持注重实绩、群众公认的标准，把谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效的干部配备到发展最需要的岗位上，并让群众在干部选拔任用过程中有更多的话语权、参与权、选择权和监督权，营造“干部业绩在实践、干部声名在民间”的政治生态环境。

　　一是在酝酿提名中尊重民众意向。不断畅通民意表达渠道、规范民意表达程序。2013年，通过会议投票推荐、个别谈话推荐和署名推荐相统一，领导班子推荐、中层干部推荐、基层群众推荐相结合，提名了10个正科级职位拟任人选，实现了党管干部、群众公认、民主科学三者有机统一。党委“一把手”把主要精力放在干部队伍建设的导向性上，在干部动议环节严格遵守“三提三不提”原则（只提方向原则、不提具体职位，只提选任标准、不提具体人选，只提选拔要求、不提选拔范围），有效提高选人用人公信度和群众满意度。

　　二是在德的考察中突出群众评价。突出德在选拔干部中的优先地位，不断延伸考察触角，探索实施“干部考察进社区、群众参与评德行”办法，在拟提拔对象居住的小区进行任前公示，并就其八小时工作外情况征求社区党组织意见，全方位地掌握干部的工作圈、生活圈、社交圈。积极探索干部德的反向测评机制，把“脱离群众、作风不实、计较个人名利、生活不检点”等群众意见较多的9种负面现象作为测评指标，全面考察干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德。坚持用好考德结果，优先使用德的方面表现突出的干部，教育提醒德的方面有不足的干部，坚决调整德的方面有严重问题的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的正确用人导向。

　　三是在实干实绩中突显为民理念。充分运用“有为”与“有位”的辩证法，探索建立领导班子和领导干部实绩档案制度，组织市镇村三级干部、人大代表、政协委员，对各镇、市直各单位领导班子和领导干部的实绩进行民主测评，测评结果作为班子建设和干部选拔任用的重要依据。大胆使用园区建设的精兵、招商引资的能人、城市规划的行家，先后为湖北枝江经济开发区管委会、市发改局等部门配齐配强了一批专业能力强、工作实绩突出的领导干部，在全市干部队伍中营造了不比“唱功”比“做功”的良好氛围，形成了“用好一个、激活一片”的生动局面。

　　三、突出“务实担当”，用一流环境锻造好干部

　　坚持勤政务实、勇于担当的标准，不断提升干部干事创业的精神区位，着力打造雷厉风行的决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，让“第一时间开始”、“第一时间行动”、“第一时间完成”成为广大干部的自觉行动。

　　一是严格纪律约束，筑牢宗旨意识。主动融入第一批党的群众路线教育实践活动，坚决反对和纠正“四风”，着力解决对群众利益不关心、不维护、不作为的问题。集中对落实中央八项规定、省委六条意见的情况明察暗访13个批次，组织开展“三公消费”支出、党员干部大操大办婚丧嫁娶等专项整治活动30场次，印发督查通报8期，问责党员干部4名，狠刹党员干部吃喝风、人情风、玩乐风，以优良党风凝聚党心民心。

　　二是完善考核管理，强化责任担当。对市直单位领导班子及其成员进行届中考察，全面掌握各单位领导班子的运行状况和工作情况。出台机关效能建设工作考核细则“100条”，对工作责任不落实、交办事件无回音、任务完成不及时的单位和个人坚决追究责任。实行市级领导包重点企业、重点项目责任制，建立以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的工作机制，形成敢于旗帜鲜明、较真碰硬，敢于主动请缨、负重前行的干事氛围。严格落实一次性告知、首问负责、限时办结等制度，引导干部既坚持依法依规、秉公办事，又敢于打破常规、特事特办，不断提升工作效能。

　　三是彰显人文关怀，激发干事动力。建立年轻干部工作生活支撑体系。2013年市级领导到各镇（街道）、市直单位召开年轻干部座谈会22场次，投资6000余万元在高档住宅小区回购156套商品房、改造36套中转房用作年轻干部公寓，组织开展40多场次交流联谊活动，着力增强年轻干部的归属感。切实关心干部政治待遇，出台解决干部职级待遇的相关政策，充分调动长期在基层工作干部的积极性。出台《枝江市农村党组织书记管理办法》，市财政每年拿出200万元奖励村级集体经济发展先进村和先进村党组织书记。■

　　（作者系中共枝江市委书记）

　　责任编辑：曾洁玲