易 斐

　　党的十九届四中全会指出，必须加强和创新社会治理。这次突然爆发的新冠肺炎疫情是对城市基层治理能力和水平的一次大考，各级党组织在关键时刻发挥了领头雁和主心骨作用，带领社区居民全力打赢疫情防控阻击战，这充分表明了党的领导在城市治理中的重要性，为下一步持续提升城市基层治理能力指明了路径。
　　提升城市治理能力必须坚持党建引领，把支部建在小区里。多年来，小区治理遇到的难题，根源在于党的组织和工作没有覆盖到小区，要么是物业和业主矛盾重重、纠纷不断；要么是居民群龙无首、无人牵头，实践证明，只有把党的组织和工作覆盖到小区，才能为社区治理提供坚强有力的组织保证。把疫情防控临时党支部转化为建制性或“兼合式”小区党支部，优先推选群众信得过、服务有本事、治理有办法的在职、退休党员领导干部担任支部书记，小区内居住的在职、退休、流动党员均进入支部，把党的组织覆盖到每个小区。充分发挥小区党支部在小区治理中的领导核心作用，把党的建设有关要求写入物业管理规章，把党组织推荐的人选通过法定程序选为业主委员会负责人，推动小区党组织和业主委员会交叉任职，加强对业主委员会及广大业主的政治引领，指导居民依法有序开展自治，实现党的领导和居民自治的有机统一。
　　提升城市治理能力必须突出为民宗旨，把服务贯穿全过程。“治理”和“管理”，虽仅一字之差，体现的却是思想上的飞跃，以往那种一律禁止、一味去堵的管理方法显然并非良策。疫情期间对小区的成功管控证明了最好的治理就是服务。小区党支部引领物业公司、业务会和小区党员通过多种形式定期收集居民服务需求和意见建议，共同协商提出解决方案。对没有物业服务企业的小区，指导成立居民自治委员会，引导小区居民自我管理、自我服务。充分发挥居住在小区的医生、教师、城管、警察、律师等群体的作用，通过开设党员服务站、民情接待室、小区调解室等，使小区居民事有地说、难有人帮、怨有人解，矛盾纠纷不出小区，把党的温暖送到小区每家每户。
　　提升城市治理能力必须健全保障机制，把资源下沉第一线。疫情防控期间，来自不同单位、不同行业的党员能够在临时党支部的领导下，团结协作，克服各种困难，完成防控任务，这不仅需要的是党员的高度政治自觉，也离不开科学的制度保障。强化基层治理，需要确保人力、物力、财力等各种资源向小区下沉。把党员干部进小区作为党建工作的重要内容，加强管理和监督，确保在职党员到居住小区党支部报到，主动亮明身份，参与小区治理，接受群众监督。健全完善共驻共建工作机制，倒逼辖区单位与社区加强协调对接，统筹推动资源、项目、资金落实到小区。县市、街道为小区党组织开展工作提供必要的经费保障，完善阵地建设，下拨活动经费，并向党组织书记发放工作补贴。
　　（作者系中共丹江口市委常委、组织部部长）
　　责任编辑：姜晓晓