胡立才

　　习近平总书记在主持中共中央政治局会议时强调，要在疫情防控常态化前提下加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。抓好“六保”既是针对当前特殊形势的保底手段，也是奋力实现全年经济社会发展目标任务的根本保证，更是危中见机、化危为机的一项最基础工作。黄冈要把“六保”作为衡量工作成效的一把“标尺”，积极应对各种风险挑战，坚决答好“六保”考卷。

　　一、答好保居民就业的民生卷。面对部分外贸企业减产裁员、大学生等新增劳动力群体规模持续增加、疫情导致用工需求减少等多重困难，要紧盯需求、多措并举，把保居民就业毫不放松地抓起来。搭建平台促就业。坚持线上线下并举，在“湖北公共就业招聘网”“58同城”等网站开展线上招聘，在全市开展“知家乡、爱家乡、建设家乡·送岗位下乡”线下招聘，通过政府门户网站、微信公众号、手机短信等平台及时发布企业用工信息。点对点输出稳就业。利用黄冈驻外商会优势，面向长三角、珠三角等经济发达地区，开展劳务协作、劳务对接活动，有序组织农民工劳务输出。关注重点保就业。大力实施“我选湖北”“青年见习三年行动计划”，加大公务员、选调生、“三支一扶”等招考规模，帮助大学生就业。将建档立卡贫困户、脱贫不稳定或处于边缘状态群体、“零就业”家庭、就业困难人员等群体纳入帮扶对象，采取省内安置一批、省外输出一批、本地安置一批、托底安置一批等方式帮助就业。

　　二、答好保基本民生的民心卷。越是特殊时期，越要加大民生领域投入力度，强化对困难群体的救助措施，把党和政府的温暖送到困难群众的身边。落实政策兜底保。及时将新冠肺炎患者特别是有亲人病亡的家庭、及受疫情影响符合条件的困难家庭纳入低保或特困保障范围。对确诊患新冠肺炎的农村低保对象、特困人员和建档立卡贫困人口及时给予临时救助。将孤儿、事实无人抚养儿童纳入联动机制保障范围，将符合农村低保条件的建档立卡贫困人口、返贫人口、新增贫困人口、边缘人口按规定纳入低保范围，实现应保尽保。建立完善乡镇临时救助备用金制度。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保“应补尽补、按标施补”。

　　三、答好保市场主体的服务卷。保市场主体就是保经济基本盘，要切实加强对市场主体的全方位服务，帮助企业活下来、留得住、发展好。支持创业催生一批。全面落实各项创业帮扶政策，加大创新创业孵化基地、众创空间、创业培训基地建设，催生更多创业主体。招商引资落户一批。突出招商引资“一号工程”，引进一批带动能力强、科技含量高的项目，促进项目早落户、早开工、早投产，打造经济发展新增长点。强化服务稳定一批。以“进企业”攻坚行动和服务企业行动为载体，帮助市场主体解决要素保障、市场开拓、产业链配套等方面具体问题，促进加快复工复产、达产达效。兼并重组盘活一批。摸清全市停减产困难市场主体底数，建立工作台账。针对有技术、有品牌、有市场，但规模小、负担重、暂时陷入困境的市场主体，遵循市场经济规则，引进实力强的大企业或战略投资者实施兼并重组。加快培育壮大一批。建立市场主体培育库，引导支持一批中小微企业成长壮大，推动一批具备条件的个体工商户实现“个转企”，培育一批“四上”企业，支持一批重点企业做大做强。转型升级做强一批。支持各类市场主体抢抓发展机遇，突出质量变革和品牌建设，增强创新能力和核心竞争力，培育一批“隐形冠军”。

　　四、答好保粮食能源安全的必答卷。千方百计稳定粮食面积。大力推进早稻集中育秧，充分发挥专业化服务组织、种粮大户、农业合作社、家庭农场等新型主体的主导作用，引导农民恢复发展双季稻生产，稳步扩大早稻面积。多措并举提高粮食产量。推广以品种为核心的关键技术，确保粮食主推技术到位率达到95%。全力保障能源有效供应。主动对接能源供应上游企业，加强电网、石油、天然气管网等能源输送设施建设，坚决压实保电保气责任，“一户一策”制定保供方案。

　　五、答好保产业链供应链稳定的升级卷。稳定产业链供应链不仅是应对风险挑战的关键之举，更是转型升级、赢得发展主动权的重要手段。推进农业产业链深度延展。鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织建立集农产品生产、加工、流通和服务于一体的特色农业供应链体系，发展种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业。推进制造业产业链协同发展。围绕先进制造业、现代农业、临空经济产业、大健康产业、全域旅游等五大产业，以已落户黄冈的龙头企业为依托，认真研究产业链招商，聘请专业机构以新能源汽车、生物医药、临空经济、5G等细分领域为突破口编制产业招商地图，深化全产业链招商、延链补链强链招商。推进服务业产业链智能拓展。实施商贸流通智能化升级，积极运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术，大力发展智慧商店、智慧商圈、智慧物流。

　　六、答好保基层运转的稳定卷。准确把握当前经济财政形势，坚持开源和节流并举。保基层运转支出。结合预算安排，坚持国家标准，厘清地方保基层运转支出范围、政策，精准测算基层运转预算需求规模、内容和项目，做到应保尽保。坚持财政支出中的优先顺序，对政府“四本”预算减收情况进行全面测算、分析，全力保障基层运转。强统筹精打细算。吃透中央、省相关政策精神，全力向上争取财力支持。紧盯特别国债政策走向，争取更多债券项目进入国家、省级项目储备库。科学调整今年收支预期目标，开辟财源挖掘潜能，强化税费征管，千方百计组织收入，提高收入质量。加大政府性基金、国有资本经营预算调入一般公共预算力度，努力缓解一般公共预算减收增支压力。继续加大财政资金统筹整合力度，盘活存量，努力增加可用财力。加强预算绩效管理，充分运用绩效管理手段，采取引入第三方评估、评价制度，确保“花钱必问效，无效必问责”预算绩效管理制度落地落实。

　　（作者单位：黄冈市人民政府研究室）