中共仙桃市委

　　去年以来，仙桃市深入学习贯彻省委县城就地城镇化和“双集中”发展专题会议精神，找准动力源、找寻切入点，系统解决“人口不集中、城镇不紧凑、产业不集聚”问题，以“双集中”更好促进四化同步发展。目前，研究确定了47项指标体系，优化完善了“1+6+N”政策组合，建立健全了5大区域、20项重点任务、100多个重大项目的“520100”工作推进机制。2023年全市吸引“三类人”2.51万人，其中农民进城2100人、外出返乡人员1.9万人、市外来仙务工4000人。
　　一、多措并举引人留人聚人，推动人口就地城镇化
　　一是政策驱动。出台五类人员购房补贴政策，2023年全市商品房销售面积增速全省第三，其中四季度销售2385套，占全年销量45.67%。利用春节人员集中返乡契机加大政策宣传力度，今年1月销售商品房434套，环比增长58.5%。出台外出务工返乡人员就业创业激励政策，滚动实施万名鳝农、万名裁缝、万名护工培养计划，去年兑现就业补助资金6676万元，租金补贴近500万元。二是产教拉动。聚焦“3+1”主导产业招大引强、培优壮强，2023年新投产亿元以上项目123个，新增市场主体2.2万个，中心城区、彭场镇、毛嘴镇分别新增外出返乡人员1.26万人、764人、4776人。持续扩充优质学位，2023年新建学校4所，新增学位2377个，教联体覆盖80%义务教育学校，今年可实现全覆盖。近五年每年约有1.6万名外地学生生源（常年有2—3万陪读人员）。三是公共服务带动。按照中心城区服务百万级人口的功能配置，重点发展以北部组团银泰仙商和南部组团武商、吾悦为中心的商贸集聚区，打造区域消费中心。吾悦广场去年12月8日开业以来，2个月引流两百多万人次，实现营收过亿元，带动就业人口3000人。组建1个医共体和2个专科联盟，每年吸引周边县市就诊4—5万人。四是环境推动。统筹推进中心城区“一江八河九湖”水系连通、生态修复，因地制宜布局建设一批绿道游园，以优美生态环境引人留人。累计建成绿道153公里，新改建公园游园14个，新建成的江滩公园周末平均吸引5万人健身休闲，带动周边售房（含二手房交易）1000余套，增幅25%。春节期间，依托沔阳公园打造2公里灯会长廊，每晚吸引2万多人赏灯观景游园。
　　二、内外联动、借智聚力，推动产业集聚发展
　　一是借智小米，搭建IOT平台。学习借鉴小米互联网思维，与金山云、中国电信合作搭建产业IOT平台，金山云搭建的“沔古脑·经济大脑”信息平台已上线运行，以信息化赋能产业集群集聚发展。以织尚科技为主体，搭建非织造布产业供应链平台，织尚国际展贸城今年可建成运营。对接深圳怡亚通，搭建黄鳝产业供应链平台，目前正对黄鳝产业发展进行调研摸底。二是借力沔商，招引产业项目。依托“沔商总会+各地仙桃商会”的组织网络，深入实施“沔商回归”工程，推动信息回流、项目回归、资源回家。今年春节前召开沔商新春联谊会，聘请15名优秀企业家为招商大使，与沔商总会签订了招商引资奖励办法协议，近年来吸引沔商回乡办企近百家，直接或间接投资超400亿元。容百集团回乡投资新建三元锂电池正极材料基地，一期当年投产，新增产值10亿元，带动海容（负极材料）、恒丰（隔膜）、盈峰（电池拆解回收及资源化利用）等10余家上中下游配套企业，推动“一块电池”串珠成链。三是借势政策机遇，承接产业转移。抢抓沿海服装产业规模化转移和省级重点支持机遇，出台“黄金十条”支持政策，建成返乡农民工创业园，组建广州仙桃纺织服装产业协会，促成89个返乡服装项目落地，引进服装行业头部企业杰克智能新建年产600万件智能工厂已投产。制定落实省“鳝七条”的22条细化举措，组建湖北黄鳝产业集团和技术研究院，通过湖北（仙桃）黄鳝节、黄鳝文化美食及招商推介会，黄鳝均价达到42元/斤，提价10元，“仙桃黄鳝”成为全省区域公用品牌，认定品牌价值172.25亿元，居全国同行业首位。
　　三、控改补建、升级提质，推动城市精明发展
　　一是“控”。按照滨江控宽度、路边控高度、城区控密度的要求，精明布局，科学调控，有效管控。控边界，坚持以人定地，划定中心城区边界范围100.95平方公里，其中城镇建设用地96平方公里；人均城镇建设用地120平方米/人。控密度，优化“两组团两片区”空间布局，2023年有序引导疏解北部组团人口3万人，人口密度从1.05万人/平方公里降低至0.93万人/平方公里。控风貌，制定城市风貌管控导则，重点控制滨江沿河地区绿廊宽度、建筑高度、景观风貌，形成外江内河、湖系连通、城景相融、疏密有致的水乡田园城市风貌。二是“改”。改造小区，以共同缔造的理念和方法，采取“拆、并、提”方式改造老旧小区144个，推动2500多个沿江散居的“城郊屋”全部集中安置，2023年建成完整社区7个。改善环境，以汉江综合整治为抓手，通过“绿道+公园+商圈+街区”体系化改造升级，新建绿道53.3公里，改建流潭公园、工人文化宫，新建紫云里、凤锦里公园，改造升级大新路商圈，带动银泰仙商年销售额突破11亿元，增幅20%。改革体制，对下沉街道的执法力量实施“街道管党务、部门管业务”双重管理模式，整合城管、住建、自规、城区街道等执法力量，实行“一支队伍管执法”，破解“九龙治水”问题。三是“补”。定期开展城市体检，全力补短板、提品质。补基础设施短板，针对城区南北割裂问题，拓宽升级10.33公里汉江大道，打通和平路、桂花台路等5条断头路，提档升级袁市路、何李路等13条老旧道路，畅通微循环。补公共服务短板，推动优质公共服务资源共建共享，新建仙桃中学新校区和仙桃三中理想城校区，2024年新增学位6780个；搭建市第一人民医院数智化病理平台，新增医疗、养老床位1000张。补功能配套短板，推动城西片区江汉平原农产品大市场、恒迪建材家居大市场、华中汽车交易大市场改造升级，华中地区最大花卉交易市场“四季花谷”一期春节正式开园。四是“建”。坚持重点发力，把南部组团作为城区高质量发展的引爆点、发力点，统筹布局“政商、医教、文体”基础设施和公共服务，建成行政服务区、商业集聚区、荣怀教育园、医养综合体、城际铁路站，市奥体中心、艺术中心今年底可建成投用。规划建设1万亩的职教城项目，武铁职业技术学院仙桃校区完成规划选址。争取专项债券3.15亿元，推进以“城市大脑”为核心的数字城市建设，已启动首期项目23个，与深智城合作共建CIM平台，积极打造全省县域智慧城市样板。