中共武汉市委改革办

　　近年来，武汉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第十二次党代会部署要求，坚持发展出题目、改革做文章，进一步加强组织领导、统筹协调、督察问效，持续深化重点领域和关键环节改革，全面深化改革呈现多点突破、蹄疾步稳的良好局面，形成了一批特色鲜明、成效突出的改革举措。
　　一、科技体制改革深入推进
　　牢记习近平总书记对武汉科技自立自强的殷殷嘱托，围绕省第十二次党代会提出的打造科技强省、建设“三高地、两基地”要求，举全市之力加快建设武汉具有全国影响力的科技创新中心，完善“源头创新—技术开发—成果转化—产业聚集”工作链条，加快把科教人才优势转化为创新发展优势。一是加强原始创新。以东湖科学城为核心，集中布局高端创新要素，规划100平方公里、拓展260平方公里，建设脉冲强磁场、作物表型组学等10个重大科技基础设施，建强光谷、珞珈等8个在汉湖北实验室，争创若干国家实验室，在光电子、芯片、生物育种等领域突破一批“卡脖子”技术，建设具有全球影响力的创新策源地，力争到2025年基本建成东湖科学城主体框架，到2035年建成世界一流科学城。二是推动科技成果转化。聘请高水平专业团队，以市场化机制组建武汉产业创新发展研究院，建设新型研发机构促进成果转化。选派专职联络员入驻高校院所，帮成果“找市场”、帮企业“找技术”“找人才”、帮创业团队“找资金”、帮项目转化“找场地”，推动创新资源供需高效对接。引进北京中关村等专业机构建立综合性中试基地，利用龙头企业生产线的富裕产能建设专业性中试平台，努力补齐成果转化的中试短板。完善科技成果转化奖励机制，实行科技成果转化科技人员有奖、转化人员有奖、承接企业有奖、技术转移企业有奖“四个有奖”机制。深化科技金融改革，以政府基金引导天使、私募等社会资本，共同加大对成果转化的投入。改进企业专业服务体系，采取“免申即享”“随时可报”等方式优化服务高新技术企业流程，今年新增国家级专精特新“小巨人”企业158家。实施人才注册制、积分制、举荐制，加快完善以人才使用为重点的人才引育机制。三是加快壮大创新型产业。高标准建设存储器、航天产业、生物医药等五大国家级产业基地，加快“两个一百平方公里”工业园区提质升级，以光电子信息和汽车产业为重点，以光通信、集成电路、新能源和智能网联汽车等25条细分产业链为基础，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。
　　二、基层治理能力显著提升
　　落实习近平总书记对武汉提出的“探索超大城市治理体系和治理能力现代化新路子”的重要要求，以党建引领基层治理为重点，结合开展“美好环境与幸福生活共同缔造活动”，深化街道社区体制改革，发动群众共同参与，不断夯实社会治理的基层基础。一是强化街道职责职能，明确街道权责清单，整合组建街道综合执法队伍，整合市区两级的编制资源向基层倾斜，2020年以来共向中心城区下放事权141项，向新城区下放事权193项，为全市街道增加行政编制706名、事业编制4665名。二是持续推进基层减负，严格社区事项准入制度，开展多轮专项清理，社区工作事项已经从165项减为56项，社区机构、功能牌由平均205块减少为22块，整合归并社区系统终端48个。三是提升基层工作者待遇，建立社区工作者四岗十八级职业体系，实行社区书记事业岗位管理，社区工作者待遇提高，社区工作人员的稳定性和积极性显著增强。四是强化数字赋能，建成市、区、街道（乡镇）、社区（村）、网格五级联通的大数据平台，建设人口、地理空间、物联感知等7大基础数据库，汇集经济、城管、环境等21个领域106项数据，实现城市运行“一网统管”，提升基层治理效能。
　　三、营商环境持续优化
　　坚持以深化“放管服”改革为着力点，以市场主体评价和群众感受为最高标准，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。一是打造便捷高效的政务环境，全面升级企业开办“210”标准，大力拓展“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”服务，深化“证照分离”“一业一证”改革，470余项事项实现社区、园区“就近办”，200余项实现“全市通办”。二是打造有效配置的要素环境，创新产业用地配置方式，推行租让结合、弹性年期出让等供地方式。完善汉融通网上融资平台，符合条件的贷款全程网上办理，上半年累计线上融资总额2782亿元，有效缓解中小企业融资难。三是打造竞争有序的市场环境，全面实施“双随机+信用分级分类”监管模式，对72.88万户企业实行四级信用分类，开展政府采购领域电子营业执照“一网通投”试点，完成全省首个基于电子营业执照的政府采购项目。
　　四、生态文明建设不断加强
　　树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，加快构建现代环境治理体系。一是持续深化共抓长江大保护机制，深入实施跨区断面水质考核奖惩和生态补偿制度，实行水质“改善奖励”“下降扣罚”。系统推进“三湖三河”、汉阳六湖等流域水环境治理，全市河湖水质持续向好。二是完善生态环境治理机制。推进市、区、街、社区四级河湖长全覆盖，官方河湖长履责、民间河湖长参与、数据河湖长赋能的“三长联动”经验在全国推广。强化湿地保护修复，荣获“国际湿地城市”称号，11月将承办国际《湿地公约》第十四届缔约方大会。三是有序推进“碳达峰、碳中和”相关改革。依托全国碳排放权注册登记结算系统，促成全国首单碳配额托管业务，开发国内首个碳现货远期交易产品，加快全国碳金融中心建设。