曹祖金

　　近年来，老河口市深入贯彻党的二十大、省第十二次党代会精神，以强县工程为抓手，以四化同步为重点，深入实施以回乡就业、回乡创业、带头致富、带领群众致富为主要内容的“两回两带”工程，通过打好 “乡情牌”、铺好“逐梦路”、搭好“创业台”，蹚出了一条以乡情为纽带，引爆能人回乡、项目回迁、资金回流促进乡村振兴新路径。
　　一、打好“乡情牌”，引得“鸿雁归”
　　乡村振兴人才是关键。我们抓住这一核心要素，大力开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，让更多的“游子”“鸿雁”回归老河口、建设老河口。一是台账“索引”。按照“村建表、镇建册、市建库”的要求，建好用好在外人员、回乡创业人员、回乡就业创业能人信息库、企业用工需求库，对接人才发展需求和基层产业需求。摸排在外创业就业人员77828人，掌握55家企业2550个岗位的用工需求。按行业、地域、职业、身份、特长等建立市级在外人才信息库，实行专人动态管理，夯实“两回两带”工作信息基础。二是项目“招引”。各乡镇（街道）建立10个项目投资超市，形成《投资项目超市建议目录》，并搭建渔业产业园、轻工产业园等创业平台，新建3个扶贫车间、双创园区，为回乡就业创业人士提供发展平台。整合“两园一基地”资源，将颐高科技产业园建设为老河口市“两回两带”工程示范基地，产业园现已入驻各类企业（机构）13家。三是乡情“唤引”。建立255个在外同乡微信群，开展集中宣传活动，发布用工需求，协助外出人才回乡创业就业。组团赴南京、温州等地开展“双招双引”活动，授予温州老河口商会“两回两带”工程联络站、“人才工作站”牌匾，通过对接产业转移，以才引才，吸引优秀人才、优势企业、优质项目落地老河口。“两回两带”工作开展以来，回乡就业8603人，回乡创业1128人，新增各类经济实体投资重点项目85家。  
　　二、铺好“逐梦路”，激发“新动能”
　　人员回乡干什么、怎么干是实施“两回两带”工程的重中之重。针对回乡人员发展方向不明确、发展底气不够强、投资项目不确定等问题，老河口因时因势制定措施、千方百计予以扶持、用心用情做好服务，激发回归人员就业创业、助力发展内生力。一是因时因势支持。出台产业扶持、就业创业等十个方面32条具体措施，对涉及返乡创业的9项重点政策落实进行了流程再造。落实融资贷款、土地流转、金融保险等扶持政策，疏通创业过程中的堵点、难点。2022年以来，为14家企业24名大学生发放生活补贴、租赁住房补贴以及交通补贴共计20.95万元。拨付2022年新型农业经营主体贷款贴息资金420万元，申报2023年新型农业经营主体贷款贴息项目600余万元。截至5月底，全市创业担保贷款累计发放2.18亿元。知识产权质押融资、企创贷等均实现破局。为老河口新景科技有限公司等3家企业发放知识产权质押贷款1800万元。为老河口市奥胜电子有限公司等4家中小微企业成功发放创业担保贷款900万元。二是千方百计扶持。围绕乡村人才需求，探索产业带动、党建引领、能人治村，推行“村企帮建共同体”“产业联建联合体”“人才共育联盟体”模式。先后组织“万企兴万村”乡村振兴行动，95家民企、商协会包保帮扶28个重点乡村，累计投入资金190多万元用于基础设施建设、产业发展、区域合作。着眼回乡创业人员共享产业融合发展的增值收益，建立“企业+合作社+农户”模式，有效盘活集体资产，壮大集体经济。仙人渡镇茹湾村汪琴琴回乡创业发展电商，与张集镇油坊湾村回乡创业人员龚保贵联合仙人渡电商江鲁光形成“产业基地+研学基地”的联创抱团发展模式，实现产业联盟。通过高校教授河口行、行业专家和回乡人才结对，持续选派96名科技特派员深入农业生产一线开展科技服务工作，发展特色产业项目314个。2022年，全市村级集体经济经营性收入达4080.1万元，同比增长5%。三是暖心服务助力。先后组织开展“春风行动”“就业援助月”等各类招聘会202场次，达成就业意向53991人次。对回乡重点创业能人库中的人员，带动乡镇、村两级主动对接服务。对回乡就业创业的重点人员实行“一对一”服务，落实用工难、创业难、融资难等问题830多项。重点围绕回乡就业创业主体存在的困难和问题，建立问题清单、任务清单、效果清单，形成信息收集、督办推进、反馈销号机制，真心实意解决后顾之忧。
　　三、搭好“创业台”，促使“可持续”
　　实施“两回两带”既让“鸿雁”归乡就业创业、实现强村富民目标，也让“游子”回乡与家人团聚，取得了经济效益与社会效益双丰收。对此，老河口乘势而上，从完善机制体制入手巩固拓展，确保回乡人员能扎根、可持续。一是优化推进机制。坚持信息更新，每季度更新在外人员信息、回乡创业人员信息、回乡就业创业能人、工业企业用工及人才需求、项目投资超市项目库“五个一”台账，“一对一”联系服务回乡创业的重点人员，有针对性动员在外同乡回乡就业创业。强化部门协同机制，加强信息互通，定期会商解决工作中的痛点、难点和堵点。完善项目服务超市功能，作为创业主体反映问题、反馈问题的场所。二是优化联动机制。一方面制定任务书、路径图、责任人、时间表，指导乡镇街道和市直相关单位对照抓落实；另一方面每半年召开工作推进会、现场观摩会，形成推动“两回两带”工程强大合力。同时，将各地各单位“两回两带”工程推进落实情况纳入领导班子年度实绩考评，纳入班子成员年度述职，加强考评权重。三是优化竞优机制。每季度开展“两回两带”人才项目服务需求调研，每半年开展政策“回头看”，年底开展“两回两带”满意度测评，推动工作提质增效。深入开展“十佳回归能人”和示范创业项目评选，举办“小汉口英雄汇”“两回两带”风采展，在市内外营造回乡就业、回乡创业、带头致富、带领群众致富浓厚氛围。

（作者系中共老河口市委书记）